四、外戚参加王室之由来

四、外戚参加王室之由来

西汉初年，宗室、功臣、外戚，为朝廷之三大系。

当西周时，外则封建，内则世唧，王室之与贵族，相去祇一间耳。秦则天下尽为郡县，举国统于一王。天子世袭，而丞相、御史大夫以下不世袭，然后天子乃高高在上，其势孤危易倒。汉鉴于秦亡之速，变更秦法，稍稍复古，故以以宗室、外戚、功臣三系与王室相夹持而为治。

外既大封同姓为王国，与郡县相杂，内则丞相、御史大夫诸要职，虽不世袭，而大例非列侯莫得当，则为一阶级所专有，体势近于世袭。

历史进化以渐不以骤，古代贵族封建政体一变而为平民的统一政府，广土众民，孤危之势不足以持久，故外有封王，内有列侯，粗为等次，以相扶护。犹嫌王室单微，则援用外戚以为之辅。_{高祖虽爱戚夫人、赵王，而终不废吕后、惠帝者，以吕后氏族大势盛，吕后又久在兵间，身后缓急可倚仗也。}吕后之卒，宗室、功臣内外相结，锄去诸吕，而迎立代王，_即文帝。则利其外家势弱，出中央功臣一系之意。其时则外戚一系势最衰。文帝既立，潜移默运，外抚驯诸王，内调狎功臣，卒使王室渐尊渐安。汉室之终臻稳固，盖非易也。

吴、楚七国乱后，宗室地位日削，_{宗室只宜封建，不宜辅政，以其地近而势逼。封建政制既不能复活，则宗室地位自难再兴。}功臣传世渐久，亦不保其位，_{世臣与封建相扶翼，封建即不可复，世袭之制，亦不可持久。}于是王室依仗乃惟有外戚。_{如景帝平吴、楚兼用周勃〔功臣〕、窦婴〔外戚〕。武帝初立，窦婴、田蚡继相，皆外戚又渐得势之征。}

武帝以后，中朝_王室。、外朝_政府。始分，于是宰相为外朝领袖，_{代表政府。}而大司马大将军为内朝辅政，_{王室代表。}其职_{大司马大将军。}则胥由外戚为之。

宰相其先本为天子私臣。_{『宰』者，古代封建社会宗庙祭祀事前主宰牲之任，此非亲贵莫当。既主祭祀，故掌礼书，左传：『命宰人出礼书』，此即汉卿太常掌礼之祖也。然宰职虽高，实兼治膳。故周礼，天官太宰，为五官长，而其所属，犹多宫中治膳之职。若膳夫、庖入、内饔、外饔、烹人、兽入、渔入、鳖人、腊人、酒正、酒人、浆人、边人、醢人、醯人、盐人，皆治庖宰之事。春秋时列国宰夫犹是庖人。左传：『宰人胹熊蹯不熟』，国语：『膳宰不致饩』，是也。『宰』从本职则为疱人，为祭司，或从差遣则为执政。孟子与吕氏春秋：『伊尹以割烹要汤』，即庖人也。元人亦以宰膳为亲贵要职，可以证古制。临祭主宰牲，平时则总理家务，是为家宰。及化家为国，则家宰成国宰矣。『相』则封建贵族祭祀相礼之人，亦亲贵为之。临祭为相，朝聘、宴享、盟会之礼亦为相。化家为国，则以家相为国相矣。故『宰相』原系宗法社会中天子之宗属私人也。}

汉初宰相皆列侯为之，此皆相互戮力以争天下者，在当时亦为皇帝之私人也。故御史人夫为副丞相，而御史有中丞，得治王宫之政令。此犹周礼天官冢宰，其属官得统及皇帝内廷。此非古人立法之善，乃系当时『王室』与『政府』公私性质不分明也。_{此皆所谓『朕即国家』，遗迹其去封建时代未远也。}及武帝以下，宰相始由士人特起，渐有其尊严之地位，_{此由宰相一职之意义言之。}而与王室亦渐分离。_{此由贾谊敬礼大臣之论，及于公孙弘起徒步以经术为相，大开东阁，延宾客贤士以与天子内廷侍从诸臣议论政事相往复，实为宰相地位在意义上之一种变迁也。又按：汉制，丞相谒见，天子御坐为起，乘舆为下；有疾，天子往问；〔均见翟方进传注。〕薨则车驾往吊。其制不知起何时，似汉初并不尔。}

而王室不得不仍有其私臣，_{武帝初，严助、朱买臣等皆以侍中贵幸用事，得与闻朝政。凡侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常恃等加官〔即兼差〕，汉代所谓『中朝官』者，皆是武帝以之与外朝大臣辩论政事，盖此辈犹为皇帝之私人秘书也}

于是遂有大司马大将军辅政之制，_{此制始武帝末年，以霍光为大司马大将军辅政，盖由新帝年幼，〔昭帝。武帝又杀昭帝生母，恐其居中用事。〕宰相地位渐隆，与王室阕系断疏，而宰相之威望则转不如前，〔以多平地特起而非贵胄世袭，武帝用相亦率取其易制、天下务初不关决。〕以外戚辅政，正以弥补此缺陷也。}

于是『中朝』、『外朝』判而为二。_{大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝，丞相以下至六百石为外朝。〔见刘辅传孟康注。〕}霍光谓车千秋曰：『光治内，君侯治外』；时光为大将军，千秋为丞相也。霍光废昌邑王而丞相杨敞事前不预知，光谓：『此内朝事，_{即王室自身事。}无关外朝也。』内朝诸臣之领袖以『大司马大将军』为号者，正见军人本为王室私属，今已由军人政府转变为士人政府，故军职不为外朝之丞相而为内朝之辅政。以外戚为之者，外戚有客观之尊严，而无世袭，以随新天子为转移，其事最少弊。又内、外朝既分，内朝用私臣，非宗室则必属外戚矣。

封王、_封建。列侯_世卿。渐次在政治上消失其地位，汉武以后的文治政府渐次形成，『王室』与『政府』渐次分开，_{此亦中国政制史上一大进步。}而外戚却由此到他政治上地位。只要政治情态一时不变更，则外戚地位继续有其存在，故外戚擅政，已起西汉，而尤以武帝以后为甚。_{崔骃疏：『汉兴以至哀、平，外加三十余，保全者四家而已。』东汉亦惟光武郭后、阴后，明帝马后无祸。所以不能惩前毖后，而覆辙相寻者，亦时代情态使然。}

西汉外戚略表：

光武中兴，又减削外朝政府之权力，一移之内朝王室，于是外戚势任愈大。

西汉虽以外戚辅政，而外朝丞相体尊，犹为对峙之局。_{汉初以丞相主文，太尉主武，御史大夫为丞相之副。武帝宠太尉为大司马，主内朝，则丞相于外朝为独尊也。王莽之篡，则以王氏久盛，王莽又自为外朝所归向故。}光武躬亲庶务，内朝尚书位微而权重，外廷三公并峙，_{以丞相为司徒，太尉为司马，〔后又称太尉。〕御史大夫为司空，称三公并列；而太尉公序在司徒公之上。〔此元帝时三公位已然。〕}仅有虚位，无实权。_{东汉事无巨细，皆由尚书行下三公，或径下九卿，故东汉九卿权亦重。}故外戚用权于内，外朝即无以相抗。

政府渐渐脱离王室而独立，为当时统一政府文治上之进步。王室削夺政府权任，而以私关系的外戚代之，则显然为统一政府之堕落。

然外戚与宦官较，则外戚犹为稍愈。