六、士人政府之出现昭宣元成一段
汉政府自武帝后，渐渐从宗室、军人、商人之组合，汉制虽禁商人入仕，然以赀选，富人其先皆商人也。转变成士人参政之新局面。
公卿朝士，名儒辈出。
仍举丞相一官言之，昭帝时有王訢、郡县吏积功。杨敞给事大将军幕府，为军司马。蔡义。以明经为博士，拜相封侯。宣帝时有韦贤、以诗教授，称大儒。魏相、少学易，为郡卒史。丙吉、狱吏。黄霸、入财得官。于定国。狱吏。元帝时有韦玄成、以父任为郎，亦称名儒。匡衡。射策除掌故。称帝时有王商、外戚。张禹、郡文学。薛宣、廷尉书佐。翟方进、射策为郎。孔光。以明经举议郎。哀帝时有朱博、亭长。平富、治礼学。王嘉、射策为郎。孔光、马宫。射策为郎。盖自宣帝后，儒者渐当路。元、成、哀三朝，为相者皆一时大儒。其不通经术而相者，如薛宣以经术浅见轻，卒策免；朱博以武吏得罪，自杀，皆不得安其位。
且即庶僚下位，亦多学者。
即前举丞相亦多由下僚进身，其外如王吉、郡吏。鲍宣、啬夫。韩延寿、郡文学。王尊、郡决曹史。盖宽饶、诸葛丰、郡文学。孙宝、郡吏。谷永、长安小吏。梅福郡文学。之俦，皆名臣也。
士人在政府里渐渐占到地位，一半是凭借武帝时董仲舒、公孙弘诸人所创建的种种制度，一半是读书博通之士在政治上所表现的成绩，究竟比贵族军人和商人们来得强。
武帝时，儿宽为廷尉奏献掾，以古法义决疑狱见重。昭帝时，隽不疑为京兆尹，以春秋义缚讯伪卫太子。宣帝时，萧望之为御史大夫，引春秋义主吊匈奴丧。皆为一时推尊。霍光废昌邑王，先问于古有否先例，可见士人学者逐渐在政治上占到地位和势力，实为当时一种自然之趋势。
自此汉高祖以来一个代表一般平民社会的、素朴的农民政府，现在转变为代表一般平民社会的、有教育、有智识的士人政府，不可谓非当时的又一进步。
