十二五人口政策將有方向性轉折 基本民權豈容官權侵犯

生育權及生命健康權是公民基本權利，豈容官權侵犯

公民作為社會一員，生育權及生命健康權是保證公民在社會活動中，擁有公正平等對待的基礎。如果公民生命健康隨時受到政府官權的侵害，即其他民權無從說起，而遭受侵害的本身，就是社會不公正不平等的體現。

十二五人口政策將有方向性轉折

中共十八大報告在談到人口問題時提出：堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。權威人口專家稱，這一表述與五年前的中共十七大報告相關表述有所不同，預示着面臨老齡化威脅的中國人口政策將有方向性轉折。

中共十七大報告的相關表述是，堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

『十八大報告沒有再提「穩定低生育水平」，而是強調要「逐步完善政策，促進人口長期均衡發展」，這表明中國不再只控制人口數量，而是同時關注人口素質和人口的可持續發展。』南開大學人口與發展研究所教授李建民說。

今年上半年國務院發佈的【國家人口發展『十二五』規劃】已經提出，『十二五』時期是中國人口發展的重大轉折期，人口素質正成為提升國家競爭力的瓶頸。一方面要堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平；同時要完善人口政策，促進人口長期均衡發展。着力提高人口素質，加快人口大國向人力資源強國轉變。

『十八大報告提出促進人口長期均衡發展，這一觀點對中國未來經濟社會發展至關重要。』十八大代表、中投公司兼中央匯金公司董事長樓繼偉說，中國正面臨人口老齡化威脅，勞動力成本上升很快，如果不採取措施促進人口結構均衡發展，將會使中國過早失去趕超發達國家的後發優勢，失去相對其他發展中國家的競爭優勢。

無論方向性如何調整，均違背有所不為的無為制度

人口政策方向性是否調整目前亦僅是個別學者的猜測，而即使其猜測屬實，亦在『計劃』範圍之內。公民基本權利必須受到法制保護，屬於官權範圍之外。作為與基本民權相應的公民責任，才是官權範圍。

合法的政策，必須建立在未觸及違背法制規章的前提之上。即使在方向上作出轉變，倘若該政策仍然一如以前，威脅並危害到公民的基本權利，即是違法無效的。