海南離島免稅政策激活海南國際旅遊島經濟鏈

發佈日期：2011年03月24日 10:00    來源：中國新聞網

　　中國財政部24日發佈了【關於開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告】(以下簡稱【公告】)。【公告】中指出，海南將在2011年4月20日試運行『離島免稅』政策，5月1日起正式實施。

　　【公告】中指出，離島免稅政策是指乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店內付 款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。公告對離島免稅政策的適用對象及條件，離島免稅店、免稅商品品種、免稅稅種，免稅購物離島次數、金額、數量，離 島免稅政策實施流程等作出規定。

資料圖：三亞免稅店內的鐘表櫃枱。中新社記者尹海明攝

　　旅客購物免稅試點商品為18種

　　離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　【公告】公佈了離島免稅政策的離島免稅店、免稅商品品種、免稅稅種。

　　免稅商品限定為進口品，試點期間，具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手錶、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品，服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國家規定禁止進口、以及20種不予減免稅的商品除外。

　　旅客每人每次免稅購物5000元為限

　　【公告】指出，離島免稅購物次數：非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物後乘機離島記為1次免稅購物。島內居民旅客身份以居民身份證簽發機關為主要依據進行認定。

『離島免稅』激活海南國際旅遊島經濟鏈

2011年03月08日 05:21 來源：中國證券報 作者：王錦

全國人大代表、海南省委書記衛留成3月6日稱，海南『離島免稅』政策已初步確定，大陸居民赴海南旅遊時購物限制為『一年兩次，一次5000元』，他 同時希望該幅度還可逐步提高。全國人大代表、海南省省長羅保銘3月5日則表示，按照時間表，『離島免稅』政策有望於5月1日執行。

上述人士的表態，使得一直備受期待的海南『離島免稅』政策漸行漸近。

事實上，自今年元旦起，離境退稅政策便開始在海南試點實施，但政策試行兩月效果並不明顯。據悉，1月份海口海關辦理的退稅貨物總值為46萬元人民幣，退稅金額約5萬元；2月份，共辦理離境退稅業務12票，其中三亞口岸7票，退稅額不到1萬元。

兩個月不足10萬元的退稅額顯然大大低於預期。退稅效果不佳有政策實行初期尚不夠完善的原因，也有境外遊客相對較少的原因。2010年，海南共接待旅遊過夜人數2587萬人次，其中入境旅遊66萬人次，僅佔市場份額的2.56%。

有業界人士很明確指出，未來5-10年，國內遊客仍將是海南國際旅遊島需求的主要來源，旅遊需求以國內遊客為主的結構不會發生改變。這也是業界期盼『離島免稅』政策出台的重要原因，佔據遊客總人數97%的國內遊客市場的激活將能大大提升海南旅遊經濟的發展。

目前，全球只有日本的沖繩島和韓國的濟州島實行國人『離島免稅』政策，該項政策對於拉動當地旅遊經濟起到了至關重要的作用。據統計，濟州島在實施離島免稅購物政策後，遊客量增長了11%。

香港、澳門、日本、韓國等周邊國家和地區每年都會吸引大批的境內遊客，除了觀光之外，購物也是主要目的之一。海南實行離島購物免稅政策之後，勢必能將一部分購買力從這些國家和地區轉移至國人更為便利的海南國際旅遊島。

海南離島免稅政策的放開，將釋放國內免稅行業快速增長的消費需求。有測算稱，只要海南的購物免稅額度超過5000元，免稅市場增量規模就有望超過45億元。

更為重要的是，購物只是旅遊經濟增長的一部分，購物免稅對遊客人數的拉動能夠帶動吃、住、行、玩等一系列旅遊消費的增長。有預測表示，購物免稅將能 帶動海南遊客人數增長20%-25%，促進人均消費增長15%-20%左右。這會給海南的旅遊景區、航空、高速、物流運輸、酒店、餐飲乃至遊艇製造等行業 和相關上市公司帶來利好，長期來看，房地產等行業也將從中受益。