文獻史料中周代的官職

  來源: 論劍歷史門戶網

周代的政府組織，如以【周禮】爲依據，則規模宏大，組織複雜。然而【周禮】一書，內容雖頗有與古史資料相符的部分，全書仍難作爲周史的典實。本文討論周代政府組織則以【尚書】、【詩經】與周金文資料爲主要的依據。  


    顧立雅（H.G.Creel）在其研究西周政府組織的著作中，認爲周初至少有了官僚制度的初型。在西周的發展過程中，政府組織有若干蛻變，漸漸演變成較複雜的統治機構，而顯著可見的是接近周王的人漸漸得勢。但是西周政府組織中最重要的一項因素是有文書檔案存在，並有一批管理文書的專門人員（H.G.Cree1，1970：117―121）。本章也遵循這個方向探討西周政府組織的成分與演變。  

   【尚書】中有關周代官職名稱的章節，『大浩』：『肆予告我友邦君，越尹氏、庶士、御事，曰：予得吉卜』。同樣的辭句，在『大誥』中又屢次出現，『尹氏』、『庶士』、『御事』，顯然是指三類官員。  


    『康誥』：『曰：乃其速由文王作罰，刑茲無赦，不率大戛，矧惟外庶子訓人，惟厥正人、越小臣、諸節；乃別播敷、……亦惟君惟長，不能厥家人，越厥小臣外正；惟威惟虐，大放王命；乃非德用義……。』此中『庶子』、『小臣』、『外正』，都似通名，未必是官職的專號。  


    『酒誥』：『乃穆考文王，肇國在西土，厥浩毖庶邦庶士，越少正、御事……。』少正當即小正，則也指邦君屬下的執事人員。與下文『庶士、有正、越庶伯君子』的說法，同爲泛稱君長。但同篇『越在外服，侯甸男衛邦伯；越在內服，百僚庶尹、惟亞、惟服、宗工越百姓里居』；及『予惟曰：汝鹵岩笙壯跡侯、甸、男、衛；矧太史友、內史友，越獻臣百宗工；矧惟爾事，服休、服采，矧惟若疇：圻父薄違，農父若保，宏父定辟』；都說明至少有外服諸侯，與內服群臣的分別。後者之中又有尹亞一類，宗工一類，基層行政人員（百姓里君）一類，政府中的文書與宮內的文書人員（太史友、內史友），及管理田地農業和勞動力的人員（圻父、農父與宏父，或即司空）。職務的分野就比較清楚了。  


    『召誥』：『越七日甲子，周公乃朝用書命庶殷侯、甸、男邦伯。厥既命殷庶，庶殷丕作。太保乃以庶邦家君出取市，乃復入，錫周公。曰：拜手稽首，旅王若公。誥告庶殷，越自乃御事。』周人動員殷族庶民，仍運用殷代原有的管理系統及行政組織，因此邦君、御事也是泛稱。  


    『梓材』：『王曰：封！以厥庶民暨厥臣、達大家，以厥臣達王，惟邦君。汝若恆越曰：我有師師、司徒、司馬、司空、尹、旅。』前半截言王畿眾臣采邑、諸侯封國兩條上達王室的管理系統，其下則有師氏及三有司與尹旅（正長及群士）的職務分類。這才是周室自己的行政系統。『立政』：『周公若曰：拜手稽首，告嗣天子王矣。用咸戒於王曰，王左右常伯、常任、准人、綴衣、虎賁……宅乃事，宅乃牧，宅乃准，茲惟後矣。……其在商邑，用協於厥邑；其在四方，用丕式見德。……立民長伯。立政：任人、准夫、牧，作三事；虎賁、綴衣、趣馬、小尹，左右攜仆，百司庶府；大都、小伯、藝人、表臣百司，大史、尹伯、庶常、吉士；司徒、司馬、司空、亞、旅；夷、微、盧、A、三毫、阪尹。文王惟克厥宅心，乃克立茲常事司牧。』此中常伯、常任、吉士均是隨侍的貴族，虎賁、綴衣是侍衛，內百司指宮中，表臣百司（外百司）指政府。三有司也是政府職務，亞、旅是軍事人員，夷、微、盧、A及三毫、阪尹則是管理四族及殷商舊族的人員。整體說來，已顯示有限度作職務分工，文武分途及宮中府中的分野。  


    『顧命』記載康王即位的儀式。太保是最主要的儀式主持人，輔助的是太宗，由太史宣讀新王的冊命。在場的諸侯朝見新王，分別由太保率領西方諸侯，畢公率東方諸侯，奉圭幣致敬。這個儀式中，太保是聖職人員，太宗代表周人宗族的權威，而太史則是記載儀式的證人，也當是撰作及宣讀冊命的文職人員。太保與畢公分別率領西方與東方諸侯，仍承襲周初周召分陝而治的兩分制度。  


   【詩經】中有關官職的記載不多，『魏風・汾沮洳』，有公路、公行、公族的名稱，據云公路掌國君的路車，公行掌戎車，公族則是同姓的大夫。【左傳】宣公二年，晉成公即位，因爲同族自相殘殺，無人堪任大夫，遂以卿的嫡子受田爲公族，宦其餘子爲餘子，其庶子爲公行。晉成公的制度推廣原爲公室同族的官職以爲貴族子弟的職務。在春秋以前，諸侯有此類官職，其性質當與【尚書】『立政』中常伯常任的性質類似。  


    『小雅・節南山』：『赫赫師尹，不平謂何……尹氏大師，維周之氏，秉國之均，四方是維。』此中尹氏與太師，同是秉持國政的重臣。『大雅・常武』：『赫赫明明，王命卿士，南仲大祖，大師皇父，整我六師，以我戎。……王謂尹氏，命程伯休父，左右陳行，戒我師旅。……三事就緒。』尹氏與太師分別出現，均是統率師旅的將領，而卿士南仲大祖則是輔相的職務。王國維根據金文中大量出現的作冊與尹氏，以爲作冊與尹氏，都相當【周禮】內史之職，而尹氏爲其長，單稱尹氏，以其位尊而重要。王氏又以爲尹氏的職務掌書王命及制祿命官，與太師同秉國政，遂爲執政之官。【尚書】『大誥』：『肆予告我友邦君，越尹氏、庶士、御事。』『多方』：『告爾四國多方，惟爾殷侯尹氏。』（原爲尹民，王國維認爲是尹氏的筆誤）尹氏在邦君殷侯之次，就當是諸侯的正卿了（王國維，1959：別集，2/1）。西周未葉的『小雅・十月之交』列了一串官員的職銜：『皇父卿士，番維司徒，家伯維宰，仲允膳夫，聚子內史，蹶維趣馬，邐師氏。』又說：『皇父孔聖，作都於向，擇三有事，侯多藏。』卿士、宰、膳夫、內史、趣馬、師氏，都分別在【尚書】及金文資料中出現過。三有事，在與『十月之交』同時代的『小雅・雨無正』中是『三事大夫』，當與司徒、司馬、司空三司有關。周初的『大雅・』：『乃召司空，乃召司徒，俾立室家。』是則周建國之初即已有了司空、司徒的官職，掌管理工役的事務。在『』詩中他們的任務就是經手建築周原首都的版築。