羊城晚報訊 記者夏楊、實習生李寒域、通訊員高明明報道:16 日在廣東舉行的『十二五』人口發展戰略研究成果匯報會上,人口學專家建議廣東在『十二五』(2011-2015 年) 期間試點『單獨二孩』政策,到『十三五』(2016-2020 年)過渡為『放開生二胎』。 據悉,廣東省『十二五』人口發展戰略研究是中國人口學界通力合作的結果,北京大學、復旦大學、人民大學、中山大學、社科院等科研單位參與其中,【廣東省『十二五』人口發展戰略研究】匯編了1 個研究總報告和12 個子課題研究報告。廣東省副省長雷於藍出席這次會議並講話。 可先試『單獨二孩』 再過渡到放開兩胎 在關於完善現行生育政策方面,專家建議廣東爭取成為國家試點。 報 告說, 在全國醞釀完善生育政策的大趨勢下,廣東具備『先行先試』的條件。廣東人口和計生工作已取得巨大成效,在實現人口控制目標的同時,也具備相應的人口管理與 調控能力, 為進一步完善生育政策創造空間。『與此同時,廣東省的經濟實力為進一步完善生育政策奠定了「先行先試」的有利物質基礎。』 據 推算,假如廣東『十二五』期間在戶籍人口中實行『單獨二孩』生育政策,每年新出生人口數將增多10-13 萬左右。考慮廣東未來新增戶籍勞動力有所減少、群眾生育意願與生育政策之間存在較大矛盾、戶籍人口老齡化加速等因素,報告建議廣東按照總體穩定、逐步完 善、城鄉統籌、循序漸進的原則,修訂【廣東省人口與計劃生育條例】以及相配套的規章制度, 積極爭取成為國家完善生育政策的試點。 專家在報告中建議:『廣東可在「十二五」期間實行「單獨二孩」政策,到「十三五」期間平穩過渡到城鄉統一、一對夫婦可生兩個小孩為主的生育政策。』 實施計劃生育以來 廣東少生3500萬人 廣 東是我國人口第一大省,2010 年第六次全國人口普查顯示, 廣東常住人口1.043 億,佔全國總人口的7.78%。其中戶籍人口8521.55 萬人,跨省流入常住人口2150 萬人。如果把廣東省單獨參與世界各國(地區)人口總量排行,廣東排第12 位,佔全球總人口的1.51%。 據 測算,自實行計劃生育以來,廣東約累計少生了3500 萬人,其中『十一五』時期少生了300 萬人。報告透露,『十二五』期間隨着計生政策的推進, 廣東戶籍人口自然增長率將趨緩;隨着『轉型升級』和『雙轉移』戰略的深入實施,跨省人口增長也將趨緩。『預計「十二五」期間廣東常住人口年均增長100 萬人左右, 期末總人口數量接近1.15 億。』 報告為廣東設定的人口戰略目標分為近 期、中期和長期三種。近期目標(2011-2015)是常住人口總量控制在1.15億以內,人均壽命達到78 歲以上;中期目標(2016-2025)是常住人口控制在1.23 億以內, 平均壽命超過80 歲; 遠期目標(2026-2050)是爭取常住人口峯值調控在1.3 億以內。 報告分析『十二五』期間廣東人口發展態勢時指出, 如果沒有戶籍制度的重大改革, 城市人口中無當地戶籍的外來人口將佔總人口的1/2 左右。 |
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