專家建議廣東『十二五』 爭取國家試點 先行先試二胎並過渡到放開兩胎 ...

羊城晚報訊 記者夏楊、實習生李寒域、通訊員高明明報道：16 日在廣東舉行的『十二五』人口發展戰略研究成果匯報會上，人口學專家建議廣東在『十二五』（2011-2015 年） 期間試點『單獨二孩』政策，到『十三五』（2016-2020 年）過渡為『放開生二胎』。

據悉，廣東省『十二五』人口發展戰略研究是中國人口學界通力合作的結果，北京大學、復旦大學、人民大學、中山大學、社科院等科研單位參與其中，【廣東省『十二五』人口發展戰略研究】匯編了1 個研究總報告和12 個子課題研究報告。廣東省副省長雷於藍出席這次會議並講話。

可先試『單獨二孩』

再過渡到放開兩胎

在關於完善現行生育政策方面，專家建議廣東爭取成為國家試點。

報 告說， 在全國醞釀完善生育政策的大趨勢下，廣東具備『先行先試』的條件。廣東人口和計生工作已取得巨大成效，在實現人口控制目標的同時，也具備相應的人口管理與 調控能力， 為進一步完善生育政策創造空間。『與此同時，廣東省的經濟實力為進一步完善生育政策奠定了「先行先試」的有利物質基礎。』

據 推算，假如廣東『十二五』期間在戶籍人口中實行『單獨二孩』生育政策，每年新出生人口數將增多10-13 萬左右。考慮廣東未來新增戶籍勞動力有所減少、群眾生育意願與生育政策之間存在較大矛盾、戶籍人口老齡化加速等因素，報告建議廣東按照總體穩定、逐步完 善、城鄉統籌、循序漸進的原則，修訂【廣東省人口與計劃生育條例】以及相配套的規章制度， 積極爭取成為國家完善生育政策的試點。

專家在報告中建議：『廣東可在「十二五」期間實行「單獨二孩」政策，到「十三五」期間平穩過渡到城鄉統一、一對夫婦可生兩個小孩為主的生育政策。』

實施計劃生育以來

廣東少生3500萬人

廣 東是我國人口第一大省，2010 年第六次全國人口普查顯示， 廣東常住人口1.043 億，占全國總人口的7.78%。其中戶籍人口8521.55 萬人，跨省流入常住人口2150 萬人。如果把廣東省單獨參與世界各國（地區）人口總量排行，廣東排第12 位，占全球總人口的1.51%。

據 測算，自實行計劃生育以來，廣東約累計少生了3500 萬人，其中『十一五』時期少生了300 萬人。報告透露，『十二五』期間隨着計生政策的推進， 廣東戶籍人口自然增長率將趨緩；隨着『轉型升級』和『雙轉移』戰略的深入實施，跨省人口增長也將趨緩。『預計「十二五」期間廣東常住人口年均增長100 萬人左右， 期末總人口數量接近1.15 億。』

報告為廣東設定的人口戰略目標分為近 期、中期和長期三種。近期目標（2011-2015）是常住人口總量控制在1.15億以內，人均壽命達到78 歲以上；中期目標（2016-2025）是常住人口控制在1.23 億以內， 平均壽命超過80 歲； 遠期目標（2026-2050）是爭取常住人口峰值調控在1.3 億以內。