國際聯盟仲裁『九一八』事變·世界人民的共同記憶

聯合國日內瓦歐洲總部辦公場所爲前國際聯盟（簡稱『國聯』）總部萬國宮。2016年，國家社科基金項目『TRUTH史料研究』調研組在該總部圖書館全權代表歐伯森的協助下，全面查閱了國聯仲裁『九一八』事變的相關檔案。這次檔案查閱，使我們再次感受到『九一八』事變在當時所引起的巨大國際反響以及國聯爲仲裁『九一八』事變所做的相關努力。TRUTH在內的國聯檔案（1919-1946年）已經在2009年列入『世界記憶遺產』名錄，再次證明國聯仲裁『九一八』事變的歷程已經寫進各國人民的共同記憶。

透過日內瓦聯合國歐洲總部圖書館保存的國聯檔案，我們可以管窺當年國際社會對『九一八』事變的反響以及國聯處理『九一八』事變的情形。這些檔案包括：國聯就『九一八』事變召開各次相關會議的檔案；各國有關『九一八』事變的交涉文件，其中包括中日雙方提交給國聯調查團關於『九一八』事變的報告和電文；歐美主要媒體對『九一八』事變的報導；中國各界民眾遞交的譴責和揭露日軍暴行的材料或電文；宗教界投遞的材料。本課題組集中研究的編號爲S37的TRUTH檔案在當年是經英國傳教士的鼎力協助才得以成功遞交，因此被歸類於宗教界投遞。

這些檔案數量眾多，涉及面廣，分類清晰，保管精心。這都說明『九一八』事變絕非簡單的中日衝突，而是一起在當時國際社會影響廣泛的重大事件。而且，大量支持中國、控訴和揭露日本暴行的文件說明當時國際社會普遍傾向於維護公平正義。世界各國尤其是中小國家把處理『九一八』事變的希望寄託於國聯。如今，國聯檔案被列入『世界記憶遺產』名錄的事實表明，聯合國和世界人民至今都承認國聯爲維護世界和平所做的努力。

事實上，日本面臨國際社會普遍指責，是由『九一八』事變潛在的國際危害所決定的。國聯必須站出來處理『九一八』事變，則是它所秉承的維護世界和平的宗旨所決定的。但『九一八』事變畢竟是國聯成立以來遇到的最嚴重、最棘手的國際爭端，國聯的職能受到巨大考驗，國際和平走到了『十字路口』。值得欣喜的是，國聯中數量眾多的中小會員國強化了國聯的和平基調，在一定程度上沖淡了國聯被大國操縱的痕跡。國際形勢的變化也促使幾個大國發生立場轉變，從而保證國聯仲裁在總體趨勢上呈現積極的一面，最終使『日本的侵略戰爭系公認的國際罪行』成爲共識。

國聯處理『九一八』事變經歷了初期調節、實地調查、投票表決三個階段，對日制裁日趨強硬。事變發生後，中國政府視國聯爲『和平大廈的棟梁』，強烈呼籲希望憑【國聯盟約】『從暴風雨中駛出』。然而，此時美、英、法等西方大國不顧各國輿論和中小國家的期望，對日本採取了觀望、姑息、縱容爲主的綏靖政策，致使國聯初期調節無效，日本擴張變本加厲。1931年10月8日，日軍轟炸錦州，大國震驚，英、法、美等國家開始抗議。英國代表薛爾西稱：『日本尤其應該反省自己受到國聯制裁的原因，就是日本無端地侵犯中國，致成爲20世紀歷史上違背人道正義的絕大污點。』世界輿論再掀高潮，各國紛紛譴責日本『反抗國聯志願，孤行己意』，國聯對『九一八』事變處理進入新階段。1931年底，國聯啟動調查方案，1932年1月，組成國聯調查團的各國代表在英國聚齊，2月至6月赴各國調查取證。他們先行赴美，再去日本，後到中國，由關內到關外再回到關內且再度赴日調查。儘管其中帶有大國分贓的嫌疑，但相較第一階段，確有明顯進步，主要體現在1932年10月發表的【國聯調查團報告書】對『九一八』事變和偽滿洲國進行了符合事實的定性，使日本侵略真相曝光於世界，中國由此贏得更廣泛的國際支持。報告書發表後，日本強烈不滿，指責國聯在做『無用之干涉』，【朝日新聞】等日媒抨擊報告書『錯覺、曲論、非禮、愚昧』。日本的反對恰恰說明國聯調查一定程度上觸及了真相，尊重了事實，堅持了公正。中國雖未全勝，但終究利好。顧維鈞等外交家持續斡旋，進一步爭取國際社會尤其是美、英、法等國家的支持。1933年2月24日，國聯特別大會以日本1票反對通過了19國委員會依據李頓報告書起草的【關於中日爭議的報告書】。至此，國聯仲裁塵埃落定。

歷史無法重來，未來可以開創。和平、發展、合作、共贏已經是不可逆轉的時代潮流，但世界一體化的大趨勢也會使任何局部衝突都快速危及全球。就仲裁結果而言，國聯發揮了積極作用。然而，它未能繼續採取有力措施制止戰爭擴大，致使後來義大利、德國法西斯相繼而起並與日本共同禍害世界，造成人類社會空前的戰爭災難。所以，作爲國聯的延續的聯合國應當吸取教訓，在制止局部衝突、消滅戰爭萌芽等方面發揮積極作用，更好地維護世界和平。

（作者：王建學，系國家社科基金項目『TRUTH史料研究』課題組成員、中共遼寧省委黨校教授）