南都：人大代表可以约见官员！激活代表履职再发力

话题缘起

广东省人大常委会召开人大代表履职工作座谈会，会上讨论修改了《关于拓展省人大代表履职途径，更好发挥代表作用的若干意见(稿)》(以下简称《意见稿》)。《意见稿》明确，人大代表在闭会期间可书面提出要求，紧盯民生热点等议题约见政府官员。《意见稿》再度强调了人大代表有权提出询问案、罢免案和组织特定问题调查委员会权力。

人大代表如何约见官员？需跨过几道槛？

第一道门槛，必须建立约见的制度规范。人大代表根据什么约见官员，官员根据什么接受人大代表的约见，等等，笔者认为，必须有相应的制度规范，人大代表约见官员必须依法约见，官员接受人大代表约见必须尊重制度法规，约见制度必须让双方都受到制约，才能让约见最终很好的落实，产生很好的效果。我们既要防止官员不接受约见，影响人大代表履行权力；又要防止人大代表泛滥约见，影响官员工作。

第二道门槛，必须建立阳光公开体系。人大代表约见官员，是代表人民约见，因此，整个约见过程，必须公开阳光，接受媒体监督，接受公众监督，只有这样，才能防止约见走秀，成为形式主义。群众的眼睛是雪亮的，媒体的监督是严厉的，只有阳光公开，接受监督，约见才能产生出效应。

第三道门槛，必须建立效果跟踪评价机制。如何保证约见的效果？关键是要建立好效果跟踪评价机制，我们的人大代表，我们的媒体机制应该建立跟踪采访制度，对于官员的承诺进行检验，践诺了，我们应该鼓励，没有践诺，我们必须批评。

人大代表履职的关键？

通过修订地方法规，进一步明确人大代表约见官员等法定权力和履职责任，立法善意显而易见。广东湛江、清远、江门、深圳等市早前已经进行过相关的探索、实践，如今在省一级推进也不失为一种进步。而在笔者看来，人大代表行使上述权力不缺法律和制度依据，关键在于改良履职生态，提升法律执行力。

莫让约见成“赶鸭子上架”

如果不能从根本上对代表的履职能力和履职的责任意识做出改变，尤其是适度调整好代表各阶层的代表分配比例问题，“约见官员制度”再完善，也会面临落实难的尴尬。如果不能真正实现人大代表角色回归，安排“约见官员”设想再好，结果不过是“赶鸭子上架”。人大代表约见官员“不想上”、“不敢上”和“上不去”，是推行“约见制度”的最大障碍。

还需给人大代表“强筋骨”

某些人大代表之所以“脚软手酥”或言之无物，缺的不是发言表态的机会和面见政府官员的渠道，而是主人翁精神、自觉行使权力的意识和先天下之忧而忧的责任感。只有为人大代表添上这“三昧真火”，人大代表们才能“身强体壮”、“中气十足”，才能真正担负起为人民谋福祉、为万世开太平的历史使命。

结语

人大代表约见官员是一个新生事物，这是社会民主，文明进步的标志，是人大代表制度的进一步完善，是让官员权力装进法治笼子的有力探索，为之点赞！