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: 歷史春秋網 第六、實行財產稅（算緡）。
商人因錢經常改變經營，多積貨物以追逐高利潤。公卿建議漢武帝：『郡國頗受災害，貧民沒有產業的，招募他們遷徙到地多而富饒的地方。陛下為此降低膳食等級、節省費用，拿出皇宮中的錢來賑濟百姓，放寬借貸的利率和賦稅等級，然而百姓仍不能都去田畝中耕作，商人數目不斷增加。貧民沒有積蓄，都仰賴縣官供給衣食。以前，軺車、商人所有的緡（音民）錢都要徵收多少不等的算賦，請准許像往時一樣出算賦。那些屬於末作的商人凡賒貸買賣，屯積居奇，以及營商取利的人，即使沒有市籍，也要按各自的貨物、資產認定應占的算賦等級，通常是緡錢二千為一算。諸種手工行業有租稅以及冶鑄業的人家，大抵四千緡為一算。不屬於官吏的三老、北部邊境的騎士，有軺車一輛為一算；商人有軺車一輛為二算；有船長五丈以上的為一算。』
漢武帝元狩四年（前119年）頒布算緡令，也就是繳納財產稅令。
第七、對隱瞞不報者重罰（告緡）。
同年還頒布告緡令：
有隱匿不自度資產，或不能全部上報資產的，罰到邊境戍守一年，沒收資產。有能告發的，給予被告發者資產的一半。商人有市籍的，連同他的家屬，都不許占有土地，以有利於農民。有敢違犯此令的，沒收為他種田的田仆入官。
由楊可掀起的告發隱匿緡錢的事遍及天下，中等人家以上大約都被告發。由杜周加以審理，很少有能反案的。於是分別派遣御史、廷尉、正監等官員按不同使命出使諸國，順便治理郡國隱匿緡錢的案子，沒收的錢物以億計，奴婢上千萬，田地大縣數百頃，小縣百餘頃，房產也與這些數字相當。於是商人中等以上人家大約全都破了家。縣官因為有官辦鹽鐵和告緡錢這兩件事，財政寬裕多了。
第八、設鹽鐵官，實行鹽鐵官營。
大農向漢武帝奏上鹽鐵丞孔僅、東郭咸陽的話，說：『山海是天地藏物的大倉庫，都應該屬於少府，陛下令其不得私有，具體為大農賦稅的補充。請准於招募百姓自備經費，使用官府器具煮鹽，官府供給牢盆。一些浮游無籍的人總是想獨占山海的利益，求取財富，奴役貧民取利。他們也總是阻撓對此事的議論，不讓朝廷聽取正確的意見。建議敢於私鑄鐵器、煮鹽的，鐐銬其左腳趾，沒收其器物用具。不產鐵的郡設置小鐵官，隸屬於所在縣。』於是天子使孔僅、東郭咸陽乘着傳舍的車子到各地去督促實行官辦鹽鐵，在官府中建立相關機構，授予原來經營鹽鐵的富家為吏。
元封元年，桑弘羊任治粟都尉，兼領大農令，代替孔僅管理天下鹽鐵。由於各地官員們自做買賣，相互間競爭，所以價格漲落很快，而天下所繳賦稅有的還不夠償還轉運的腳力錢，桑弘羊於是請求設立大農部丞官數十名，分別掌管各郡國的大農事務。各自前往，在主要縣設立鹽鐵官。鹽鐵官營政策得到有力的執行。
第九、設均輸官，平抑天下物價。
也就在這一年，桑弘羊同時在各縣設均輸官，命邊遠地區都以物價貴時，商人從該地區向外地販運的物品價格為起稅標準，而由政府互相轉輸。在京城設立平準機構，總受天下輸納來的物品。召僱工官製造車輛等器物，都由大農供給費用。大農所屬各個機構全部壟斷了天下的貨物，物貴則賣出，賤則買入。這樣，富商大賈無從牟取大利，就會反本為農，而所有商品都不會出現價格忽漲忽落的現象。由於天下物品價格都受其抑制的緣故，所以稱之為『平準』。
天子巡遊向北到朔方郡，向東到太山，又巡行海上，以及北部邊郡，然後歸來。所過之處都有賞賜，用去帛一百多萬匹，錢、金以億計，全由大農支出。 |
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