唐文方：台灣政治轉型的成功不是民主化

  來源: 聯合早報

   
　　● 唐文方
　　5月20日是馬英九第二次就任總統的典禮日，國民黨執政持續到2016年。台灣政治從一黨制到多元化，國民黨最大的成功之處，與其說是民主化，倒不如說是在政治轉型中繼續執政；其他許多國家，例如蘇聯、東歐、南非等等，前執政黨在轉型中都紛紛倒下。
　　台灣的民主轉型始於1986年解除黨禁、報禁，1996年第一次總統選舉國民黨仍然執政，2000年雖然民進黨總統執政，但國民黨仍然沒有失去立法院的多數，2008年國民黨重奪總統寶座，2012年馬英九連任到2016年。如果把立法院的控制權算在一起，國民黨在過去40年如此劇烈的政治變革中，沒有失去對國家的控制權，其經驗實在值得研究。
　　國民黨成功的一個重要原因是其經濟實力：對經濟上層的控制和拉攏，自身的巨額黨產。說白了，靠它吃飯的人多了，自然投它票的人也會多。
　　另一個原因，是對媒體的有限制開放，先是用控股方式掌握住主要報紙、電視台和電台，然後用最低資金來限制反對派媒體的註冊。目前，台灣媒體看起來很自由、開放，但據知情人介紹，國民黨藍營的聲音還是高於對手。
　　很多國家的經驗證明，政治轉型要有一定的經濟實力，因為轉型過程中要經受巨大的社會經濟動盪，甚至是很大的滑坡，如果沒有一定的經濟鋪墊，民主化很難維持下去，例如埃及、利比亞等阿拉伯之春國家。
　　台灣在1990年代中期民主轉型時的人均GDP(國內生產總值)，大約在1萬美元左右，而且收入相對平等。中國今天的人均GDP往多了算也就6000美元，而且很不平均，恐怕還要等一等。
　　中共智庫的著名學者俞可平先生最近在台灣的一次會上說，台灣民主化的經驗不能完全適用於大陸，因為大陸太大，大陸應當更加注重黨內民主，法制建設等等。這話有一定道理，特別是考慮到邊疆的不穩定因素。
　　但無論怎麼改，國家領導人直選這一關，中國早晚也要過。雖然台灣的選舉表面上看起來混亂不堪，但勝者手中握有最終的合法性，哪怕只勝出一票，49.9%的人不喜歡你也沒關係。
　　選舉的另一個好處是，勝者在執政的幾年裡不必那麼累，只照顧自己選民的利益就可以，即便照顧不到，起碼有4年的鐵飯碗。
　　相反，如果沒有選舉，但又聲稱自己代表大多數人的利益，就會很累，誰的利益都要照顧到，疲於奔命，而且弄不好就會有人要革命。
　　如果開放選舉後中共還能繼續執政，其合法性會提高，還不會那麼累。哪怕真的被選下去，等待下一次選舉，總比等待下一次革命心理要踏實得多。
　　有了選舉，老百姓對政府的不滿，可以通過選票來發泄，靠示威遊行、自殺、自焚發泄不滿的人，比率說不定也會減少，還可以節省大量的維穩經費。
　　台灣政治轉型對中國最重要的意義，並不在於其民主化有多成功，而在於執政黨如何在創造出更多的政治空間後，仍然立於不敗之地。
美國愛荷華大學政治學與國際政治講座教授，新加坡國立大學東亞研究所客座教授
   

【聯合早報】