來源: 聯合早報
● 莊慧良 台北報導
爭議近半年，讓台灣社會付出重大成本的【食品衛生管理法】修正草案，即含瘦肉精（萊克多巴胺，Ractopamine）美國牛肉進口案，以及證券交易所得稅法修正案，昨天在立法院完成三讀程序。
得悉美牛案過關後，總統府發言人范姜泰基轉述總統馬英九的談話，指台灣要儘速與美國恢復延宕了五年之久的投資及貿易架構協議（TIFA），並爲未來台灣參與『跨太平洋經濟合作夥伴』（TPP）創造有利條件，融入區域經濟整合。
美在台協會歡迎美牛案通過
美國在台協會（AIT）文化新聞組長裴士蓮（Sheila Paskman）發表聲明，對立法院的決定表示歡迎，並期盼台灣儘速實施萊克多巴胺最大容許殘留量標準，擴大美國牛肉進口。台灣衛生署表示，衛生署將召開專家會議，討論容許值檢驗標準，最快兩周內就會有結果。
立法院昨天起舉行爲期三天的臨時會，主要是爲了審理美牛案、證所稅案和國家傳播通訊委員會人事案等30多個法案，其中以前兩項法案最受關注。
由於聯合國國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission, CAC）7月初已表決通過訂定瘦肉精萊克多巴胺殘留量標準爲10ppb，有利國民黨內部的整合。相反地，原先堅持『零檢出』，且在6月底立法院休會前霸占主席台長達120個小時的在野黨立委無法再強烈杯葛，內部出現歧見，綠營的民進黨和台聯黨決定對行政院長陳沖提出倒閣案予以反制。
立法院長王金平在朝野協商後表示，根據立法院組織法，倒閣案與這次決議召開臨時會的特定事項不符，無法於此次臨時會處理。在野黨則舉著『違憲』等布條，高呼『違法違憲、陳衝下台』，強調要在下周提釋憲案。但此項主張只是爲了替自己的反美牛找下台階，通過可能性不高。
在國民黨人數優勢下，美牛案最後以63票比46票過關，並通過附帶決議，萊克多巴胺殘留安全容許量訂定以牛肉爲限，豬肉及豬、牛內臟不適用。未來衛生署可要求餐廳、小吃店的牛肉食品須以中文標示原產地，國內外若發生因食用安全容許殘留量肉品導致中毒，政府會立即停止進口，且負照護責任。
美牛案過關後，國民黨趁勝追擊，接著審查證所稅案。在野黨提案要求重新將證所稅案交付委員會審查，但遭國民黨否決，民進黨和台聯黨立委只能退席抗議。民進黨立院黨團幹事長潘孟安指出，證所稅造成股市土石流，國民黨雖然贏得表決，但大失民心，民進黨不願爲之背書。
根據立法院三讀通過的版本，2013年起到2014年將采『設算所得』與『核實課徵』雙軌制課徵證所稅，『設算所得』制是當台股指數達8500點以上時，按股票賣出金額扣繳千分之0.2；台股9500點以上時，按股票賣出金額扣繳千分之0.4；台股1萬500點以上，按股票賣出金額扣繳千分之0.6。
『核實課徵』制的對象爲出售10張以上的2013年以後掛牌的初次上市、上櫃（IPO）股票；出售未上市、櫃股票；賣出100張以上的興櫃股票；非在台灣境內居住的個人，采分離課稅，稅率15%，長期持股滿1年以上減半（稅率7.5%）課徵，IPO部分持有超過3年再減半（稅率3.75%）。
雖然財政部估計，每年證所稅可有60億元（新台幣，下同，約2.5億新元）到110億元，不過，此間股市專家多認爲，依當前全球經濟走勢，台灣至少兩年內不可能達到8500點課稅的標準。
更何況，昨天通過的上述版本在國民黨內部修正多次，既要考慮財團的看法，又要考慮資本流動性的問題，三折四沖，早已失去『有所得就應課稅』的精神，但國民黨政府堅持 『先有就好』，否則未來更不可能通過證所稅這項『公平正義』的法案。換句話說，證所稅案是徒有虛名。
證所稅案從今年3月底提出後，適逢歐債風暴再起，媒體報導，因證所稅議題，台股的市值至7月中旬已蒸發3兆元，今年台股日均量僅895億元，創下2006年以來新低，即使金融海嘯時的日均量也有1089億元。
爲了昨天證所稅的闖關，政府四大基金昨天全力備戰，但台股昨天仍未守住7000點關卡，以6979點作收，小跌29點。
【聯合早報】 |
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