來源: 聯合早報 ● 薛理泰
值此西方國家與伊朗就伊核問題逼近攤牌的期限之際，儘管雙方頻頻互動，卻始終沒有峰迴路轉的跡象，反而出現雙方均被逼至牆角的不祥態勢。在波斯灣上空的濃郁的戰爭陰雲趨於濃密，令世人心頭的隱憂揮之不去。
3月20日，伊朗最高精神領袖哈梅內在波斯新年致辭中稱：『我們說過了，我們沒有核武器，也不會研製核武器。』他指出，如果以色列與美國攻擊伊朗，伊朗不會坐以待斃。他強調，『如果有敵人攻擊，無論是美國還是猶太復國主義政權，我們都會還擊』。
歐洲在伊核問題上更強硬
伊朗正由重兵把守核設施，防守嚴密，並對核工程進度諱莫如深。可見德黑蘭否認伊朗正在研製核武器的說法，不足憑信。
一旦伊朗擁有了核彈，再將核彈、導彈『兩彈結合』，手中握有進行遠程核打擊的能力，足以對羅馬、柏林、巴黎、倫敦等歐洲大都市進行毀滅性的核打擊。這也就是為什麼歐洲強國往往對於朝核問題作壁上觀，置之不理，在伊核問題上卻表現得比美國更強硬的緣由。
想深一層，那時散布世界各處的伊斯蘭教極端勢力勢必麇集在德黑蘭周圍，唯德黑蘭馬首是瞻，以伊朗核導彈為護符，有恃無恐。眼下伊朗還沒有擁有核彈，尚且如此桀驁不馴，一旦核導彈就手，則在伊斯蘭教和基督教兩大文明板塊發生碰撞之際，就雙方以國家意志進行較量而言，其立場勢必更加強硬，難以轉圜了。屆時西方國家與伊朗相周旋時，就要徒呼荷荷了。
國際恐怖分子來無影、去無蹤。他們在宗教精神上有伊斯蘭原教旨主義長期支撐，在軍事實力上又有伊朗核導彈作為後盾，破壞性絕對不容低估。需要指出，伊斯蘭教極端勢力包括活躍在新疆等地的東突組織，不僅局限於矛頭針對西方國家的國際知名的恐怖組織而已。
如今製造核彈不再是尖端技術了，製造『髒彈』的技術更加容易，難處就在於搞到武器級核燃料，而伊朗恰恰正在生產武器級核燃料方面取得了令人矚目的進展。姑且不談核戰爭的浩劫，恐怖分子僅在各大都市商業中心爆炸幾顆『髒彈』，利用核材料強烈而持久的輻射性，造成大面積的『黑洞』，近千年內人類涉足即危及生命。市民惶惶不可終日，勢必大舉往外遷移，即此足以令這些大都市迅即趨於蕭條。
在國際政治中，某一起系列事件的來龍去脈及其是非曲直，一時難作論斷。如果要評估該系列事件的發展趨勢，則 『強權即公理（Might is right）』的法則，無論過去、目前或將來，還是放之四海而皆準的，亦即惟力是視；假若就利弊得失的角度着眼，評估本國決策時應該何去何從，則國家遠近期綜合利益是唯一的衡量標準。
中國能源安全面臨伊核危機衝擊
再探討一下，一旦伊核危機爆發，將對中國能源安全產生何等重大的影響。接着，談談中國究竟應該在戰略石油儲備上採取何等對策，以因應類似的國際能源危機。
近年中國受到既定的產業政策的推動，大力發展汽車工業並大量建築高速公路，每年有兩千萬輛轎車投放市場，絕大部分屬於國產轎車，僅有少數是進口的舶來品。當前中國石油對外依存度為近六成，進口石油的數量急劇增加。況且，每年消耗的石油中，很大的數量並非直接或間接地用於生產目的，而是用於代步或製冷及取暖，亦即『燒掉』了。在沿海大城市，不少家庭擁有兩輛以上的轎車。
中國不小比例的民眾在短期內即能跨入高消費的時代，在國際上，此例絕無僅有，乃是舉國之幸。然而，由於中國受到下述主客觀條件的制約，能源安全根本無法獲得切實的保障。
一者，中國消費性石油消耗累年劇增，石油對外依存度過高。這一奇特的現象決定了中國能源安全始終是受制於人的。誠然，大國如印度，國產石油微乎其微，對外依存度奇高無比。可是，印度人口總數接近中國，消費性石油消耗卻不多。何況，就區域性或全球性安全利益受到的挑戰的嚴重程度而言，印度遠非中國可比，因此，印度能源安全的確定性也遠非中國可比。
二者，全球有十六條戰略性海峽和水道。在危機階段或者戰時，美國海、空軍及其盟軍擁有完全控制這些海洋通道的能力，這意味着美軍擁有控制全球戰略資源而剝奪敵國持續獲得全球戰略資源的能力。亦即中國過早地邁入了高消費時代，而中國能源安全卻根本經受不住直面一場國際危機的考驗。概言之，中國保障能源安全的手段缺乏有效性和持久性。
三者，去年底以來，中國持續減少從伊朗進口石油，目前從伊朗進口的石油僅占到中國石油進口總量的約11%，同時中國從波斯灣其他產油國進口的石油在不斷增加。然而，一旦美、伊開戰，戰火勢必蔓延至鄰近海洋通道，必然殃及整個波斯灣地區石油對外輸出，該地區對中國的石油輸出必然銳減。
屆時中國對進口石油的需求有增無減。值此情況下，開發新能源或尋覓替代品，又緩不濟急，唯有訴諸釋出戰略石油儲備了。當前中國戰略石油儲備只敷全國石油消耗一個月，而自波斯灣進口的石油約占全國石油消耗量的三成六，換言之，假如不採取限制石油消耗的緊急措施的話，即使戰略石油儲備全部釋出，亦僅敷三、四個月之用。何況，石油是戰爭的『黑色血液』。戰略石油儲備主要用於戰備，豈可平白『燒掉』呢？
由此可見，戰略石油儲備不但可以用於戰備，在本國因應國際能源危機中也能產生巨大的作用。中國着手建立戰略石油儲備，見機遲，力度小，動作慢。緊急關頭要動用時，就感到『油到用時方恨少』了。
作者是斯坦福大學國際安全和合作中心研究員
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