來源: 聯合早報
● 陳有容
區域焦點
最近對南中國海主權爭執不下，使得東盟國家有意同美國建立更緊密國防合作，這是可以理解的。然而，參考一個自1945年便受到美國保護的亞洲國家的經驗卻是明智的。日本也因為釣魚島（日本稱為尖閣諸島），面對同中國日益升溫的領土糾紛。美國軍事介入的可能性也被提了出來。
日本的主流觀點認為，在緊要關頭，美國會根據美日安保條約保衛尖閣諸島／釣魚島。然而，一些日本評論員指出，呼籲對中國採取更強硬立場的日本民族主義分子，對美國會因為一些日本控制的小島而冒同中國開戰的風險，存有危險的幻想。
首先，這個幻想源自在中國崛起的當兒，許多日本人對美國實力依然堅定地信任。2011年的皮尤全球態度調查項目（Pew Global Attitudes Project）顯示，只有日本人深信美國的實力將持久不衰，世界上其他國家的人都認為，中國將取代美國成為超級強國。從2009年到2011年，一直有59%到60%的日本人相信，『中國永遠不會取代美國成為全球超級強國』。同時期，在受調查的幾乎其他所有國家，這個比例都跌至低於50%。看來，大多數日本人拒絕面對世界其他人――包括美國人――所看到的大勢。
這些日本人似乎也不願意放棄『日本仍然是美國在亞洲最重要夥伴』的另一個錯覺。日本外交部今年的一項調查發現，在選擇『美國在亞洲的夥伴』時，54%的美國意見領袖舍日本而取中國。這同1995年的結果相反，當時，79%的意見領袖選擇日本，選擇中國的只有12%。
同日本經濟勢力如日中天的1980年代不同，在處理全球課題上，中國目前是在亞洲的最重要夥伴，不但對美國如此，對西歐也是一樣。儘管中國不是很熱衷，美國領導人卻不斷提及一個『G2』（兩國集團）世界，由美國與中國共同處理國際課題。當法國於2011年擔任G20輪值主席國時，法國總統一直就G20的主要議程徵詢中國領導人的看法。中國在國際課題上的角色日益關鍵，也是美國財政部的『主要銀行』及美國越來越重要的貿易夥伴，華盛頓在考慮同中國進行任何軍事對抗時，自然會格外謹慎。
美國雖然高調宣佈『重返亞洲』，並承諾增加在區域的軍事實力，其戰略選擇卻包括一個稱為離岸制衡（offshore balancing）的計劃。美軍在面對中國退居第二線時，亞洲國家，尤其是日本和東南亞將被推到前線。
日本人期待美國保衛尖閣諸島／釣魚島，把希望寄托在美日安保條約和美國官員如國務卿希拉裏的聲明。希拉裏於2010年宣佈安保條約包括尖閣諸島／釣魚島。但正如一些觀察家所指出，美國的聲明遣詞用字非常小心，並沒有說在中日因尖閣諸島／釣魚島發生武裝衝突時，美國會自動作出軍事反應。他們也指出，根據美國和日本之間的協議，防衛離岸島嶼是日本的責任。此外，在今年的東盟峯會上，希拉裏呼籲中日共同開發尖閣諸島／釣魚島，顯示美國對島嶼糾紛的立場有了微妙改變。
讓日本鬆了一口氣的，是美國日益把尖閣諸島／釣魚島視為『日本領土』，而不只是『日本管理的領土』，這可以影響美國決定按美日安保條約行事。不過，美日安保條約的第五條規定：『雙方都認識到，在受日本管理的領土上對任何一方的武裝攻擊，對它們的和平與安全都是危險的，雙方將根據自身的憲法規定和程序，採取行動面對共同的危險。』我們都知道，根據美國憲法，只有國會可以授權開戰。
在美國方面，華盛頓對最近一份美國報告所說的，美日同盟正處於『流變期』（a time of drift）日益不滿。這個轉變始於3年前日本民主黨上台時。民主黨的政策清楚指它將減少日本對美國的依賴，同中國建立更密切的關係。儘管這重大改變的倡議者很快便下台，他們所提出的減少美國在沖繩島軍事基地的棘手問題，依然是美日關係的陰影，美國人對接下來的民主黨領導人在為問題尋求解決方案時立場反覆，也越來越不耐煩。
這種不滿的情緒，反映在一份有關『美日同盟』的兩黨報告。被稱為【阿米蒂奇―奈伊報告】（Armitage-Nye Report），由美國知名日本專家共同署名的這份文件，甚至提出日本應該決定『是否要繼續作為一級國家』。
有鑑於華盛頓對依賴美國保護，但對這種保護的態度又『漂移不定』的盟友的不滿，一些觀察家認為，日本最近同三個鄰國的領土糾紛加劇，是這些鄰國，尤其是中國，想要測試日本是否還是美國戰略的優先考量，及美國保衛日本的決心。
作者是退休法國外交官，曾派駐日本、美國、新加坡和中國。
葉琦保譯。
【聯合早報】 |
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