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: 經濟參考報 通過『貴粟』政策，提高農民收入。農業的發展，使糧價大大降低，史載文帝時每石『粟至十餘錢』。爲了保證農民的收入，吸引農民重視農業生產，漢文帝君臣認爲惟一途徑就是提高糧食價格，對能夠提供糧食者實行獎勵。他們採取的策略是鼓勵有錢人家購買農民的糧食，捐獻給國家。對於能捐獻糧食並運送到邊境糧庫的，國家按照捐獻數額的不同賜予不同爵位，還可以贖罪。這樣，邊防要塞的糧食儲備迅速充足了，接下來又進一步充實各郡縣的儲備。只要郡縣儲備足夠一年所需，該郡縣就可以免收農民田租。在這樣政策的鼓勵下，農民的收入保障了，負擔減輕了，國家的儲備也充足了。
實行集權與分權相結合的管理體制，逐步加強中央集權。漢初鑑於秦朝極端專制之弊，在國體上實行了郡國並行制。最初對減輕中央財政的負擔、緩解漢初的財政困難、促進地方經濟發展起著一定的作用。地方也能因地制宜的實行一些惠民政策，如齊國工商業發達，又有漁鹽之利，便不征農業稅。吳國則有銅山、海鹽能獲巨利，故無賦稅。
這些與民休息政策和措施，對戰亂之後的廣大民眾來說，猶如及時雨，雪中炭，對安定民生、穩定社會起到了極其重要的作用。『好雨知時節』，『潤物細物聲』，可以用這兩句詩來形容西漢前期的惠農政策。
抑制豪強：禁止豪強私自鑄錢；重農抑商；逐步分化諸侯
西漢前期『與民休息』的政策，對農民是雨露陽光，但卻助長了豪強商賈的實力。因爲豪強地主占有的土地多，輕徭薄賦政策使他們獲利最多；『弛山澤之禁』，富商從中獲利最大。所以，在『與民休息』的同時，豪強巨商一天天膨脹起來，社會上形成了擁有政治優勢的漢初軍功集團、桀驁不馴的巨族土霸和財力日益雄厚的商人三股勢力。這些豪富占有大量財富，一方面使用成群奴婢，過著侈靡生活，消耗著大量的勞動成果，影響著農業生產；一方面瘋狂兼併土地，逼迫大量的自耕農破產流亡。當時國家的稅收是三十稅一，即收穫量的3.33%，地主向佃農收取的地租率是什五，即收穫量的50%，其差額就是地主的受益即46.67%。社會財富占有的懸殊，是社會不安的最大隱患，這極容易造成社會秩序的動盪和階級矛盾的尖銳。
爲了保護自耕農的權益，維護社會的公平正義，保持社會的安定，文景二帝開始採取了一些抑制豪強的措施。文帝的重要策臣賈誼提出：移風易俗，反對豪強淫侈之風；禁止豪強私自鑄錢；重農抑商；逐步分化諸侯；加強儲備以防災荒等一系列建議。這些主張嚴重損害了權貴階層的利益，賈誼也成了他們的攻擊對象，指責賈誼『年少初學，專欲擅權，紛亂諸事』。最後，賈誼終於被陷害，流放到潮濕沼荒之地，死時年僅33歲。
漢景帝時的晁錯是比賈誼更務實的政治家，也更加勇敢。晁錯指出今天雖然法律『尊農夫，農夫已貧賤矣』。他提出『損有餘補不足』的理財思路，以捐獻糧食授予爵位的方式，誘使富人去購買農民的糧食來實現重農國策。他勸景帝勇敢地接受權貴集團的挑戰，得到了景帝的重用，但也受到權貴們更多的攻擊。景帝在打擊豪強方面，採取了更加嚴厲的措施，特別是任用郅都、王溫舒、嚴延年、寧成等所謂的酷吏，痛誅不法豪強。史書上說『流血十餘里』，『余皆股慄』，『豪強肋息，威震旁郡』。晁錯的父親從老家趕來勸阻兒子說：『你這樣做，劉氏安矣，而晁氏危。』晁錯父親受不了壓力而服毒自殺，晁錯也在後來的七國之亂中被殺害。賈誼和晁錯的主張先後被文帝和景帝接納並實行，作爲『文景之治』的重要功臣一直被後世稱頌。 |
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