如何理解依法治國與以德治國相結合？

【『「古之御天下者，以六官總治焉，六官在手以為轡，故曰：御四馬者執六轡，御天下者正六官。是故善御馬者，正身以總轡，均馬力，齊馬心，迴旋曲折，唯其所之，故可以取長道，可以趣急疾。此聖人所以御天地與人事之則也。天子以內史為左右手，以六官為轡，已與三公執六官，均五教，齊五法，故亦唯其所引，無不如志。」』】

出自【群書治要】卷十【孔子家語】

『六官』在【周禮】，以天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空分掌邦政，稱為『六官』或『六卿』。

『三公』，古代朝廷中最尊顯的三種官職的合稱。在周朝『三公』就是太師、太傅、太保。

『五教』，五常之教，根據【左傳·文公十八年】記載：『舉八元，使布五教與四方，父義、母慈、兄友、弟恭、子孝、內平外成。』 『五教』就是父義、母慈、兄友、弟恭、子孝。

孟子提出『五倫』。五倫大道就是父子有親、君臣有義、夫婦有別、長幼有序、朋友有信。

『五法』_{儒學界稱為五常}是指仁、義、禮、智、信五種常法。

古代統治天下的君主以『六官』來統治國家，把『六官』掌握在手，就如同君王握住了馬韁繩。駕馭一輛馬車的人，要握好六條韁繩，治理天下的人要統領好『六官』。因此，善於駕馭馬的人，必須端正自身，總攬韁繩，使馬均勻受力，讓馬齊心一致。即使道路迴旋曲折，到處都隨心所欲，這樣既可以遠行千裏，也可以快速奔馳，這也是聖人之所以能處理好天地和人事的法則。天子把內史作為左右手，把『六官』當作韁繩，再同三公一起管理好『六官』，普遍推行人與人之間相處的五種倫常之教，落實仁、義、禮、智、信五種做人的常法。所以只要是君王想要引導的，沒有不如願的。

這段話就是孔子用駕車比喻治國，主張治國要『以德以法』，把德法作為御民之具。這裏的『法』是禮法的法，有法則、法度、規章的意思。和現代所說的法治的法還有所不同，不完全相同。孔子將德法與刑辟對舉，提倡德主刑輔。這段話可以說是孔子德主刑輔思想的一個集中體現。

如果說德法，也就是道德禮法，是治國之本，那么正『六官』就是治國的關鍵。以內史為左右手，以『六官』為轡。這樣的做法，就可以使國家得到治理。這個比喻非常形象，告訴人們治國，既要提倡刑罰，但是刑罰只是輔助。更重要的是興起倫理道德的教育，以道德教化來治國，這樣即使不用刑罰也可以把國家治理好，達到刑罰擱置不用的治理境界。這對於當今，更好地理解依法治國與以德治國相結合的理念，也非常有啟發意義。

【群書治要·漢書】中說：『以禮義治之者，積禮義；以刑罰治之者，積刑罰。刑罰積則民怨背，禮義積則民和親。故世主欲民之善同，而所以使民善者或異，或導之以德教，或驅之以法令。導之以德教，德教洽而民氣樂；驅之以法令者，法令極而民風哀。』用禮義治國的人，積累起來的是禮義；用刑罰治國的人積累起來的是刑罰。刑罰用多了，人民就會怨恨背叛；禮義積多了，人民就會和睦親愛。本來世代君主想讓人民德行美好的意願是相同的，但是用以使人民德行美好的辦法卻不同。有的用道德教化來引導，有的用法令來驅使。用道德教化引導，德教和諧時，人們的精神狀態就表現出歡樂；用法令來驅使，法令嚴酷，而民風就呈現出哀怨。這就告訴人們為什麼要以禮法、道德的教育為主，而以刑罰的懲罰為輔。

在【群書治要·體論】中也講到：『德之為政大矣，而禮次之也。夫德禮也者，其導民之具歟。』用道德教化是第一位，禮法則緊隨其後，道德與禮法，都是引導人們的工具。

『太上養化，使民日遷善，而不知其所以然，此治之上也』。古代最上等的教養化育，是使人民日益轉向善良，卻不知道自己為什麼會轉向善良，這是最好的治理。最好的治理就是正己化人、無為而治，像春雨潤物細無聲一樣。人民沒有感覺到受約束。沒感覺到受限制，自然而然就轉向善良了。

『其次使民交讓，處勞而不怨，此治之次也。』次一等的治理使人民互相禮讓，深受勞作之苦，但並無埋怨，這是次一等的狀況。

『其下正法，使民利賞而歡善，畏刑而不敢為非，此治之下也。』再次一等的治理就是用法規來糾正，使人民因利益得到保障而喜歡從善，因畏懼刑罰而不敢做非法之事，這是最末一等的治理。

人們讀了歷史才知道，『中國之治』所達到的境界是『不忍欺』的境界。它是高出了『不敢欺』、『不能欺』的最高治理境界。怎麼達到呢？就是要靠倫理道德、聖賢教育才能夠達到。

這些歷史上的盛世出現，也都是在制定了善法的同時，特別重視道德教化，實現依法治國與以德治國的有機結合。這就是習總書記所強調的『法安天下、德潤人心』。關於德潤人心的作用，我們還要深刻的認識。二零二一年三月一日，習總書記在中央黨校_{國家行政學院}中青年幹部培訓班開班式上發表重要講話，講話中強調，年輕幹部要刻苦鑽研新時代黨的創新理論成果。做到『知其言更知其義』，『知其然更知其所以然』。如何知其所以然？自己的體會就是要多讀經典，才能深刻理解『習近平新時代中國特色社會主義思想』的深厚歷史文化底蘊。特別是【孔子家語】和【論語】，總書記自己都說要好好讀一讀，廣大領導幹部更需要認真地學習。