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[制度研究] 最好當官的年代:漢朝時買個官兒需花多少人民幣

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偷月 發表於 2010-10-21 13:14 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
  來源: 中華網論壇
賣官鬻爵在中國古代並不算是什麼新鮮事。然而作為一國之君,整天聲色犬馬,吃喝玩樂,將國庫揮霍一空,卻不例行節儉以渡難關,而是另闢蹊徑,把官職當做商品一樣,明碼標價,公開出售,還像買賣東西一樣的討價還價,這樣的皇帝在中國歷史上就算是空前絕後的了。這些便是東漢靈帝劉宏的『傑作』。     中國的賣官鬻爵始於秦始皇,公元前243年,國內發生蝗災,於是秦始皇發布命令,准許百姓交夠千石粟米,便可進爵位一級,『十月庚寅,蝗蟲從東方來,蔽天,天下疫,百姓納粟千石,拜爵一級』(【史記・秦始皇本紀】)。漢代的賣官鬻爵始於惠帝六年,即公元前189年,『令民得賣爵』(【漢書】)。到了公元前180年漢文帝時,由於邊塞缺糧,便採納晁錯的建議,以爵換粟,充實邊塞,『文帝從錯之言,令民入粟於邊,六百石,爵上造;增至四千石,為五大夫;萬二千石,為大庶長』(【漢書・食貨志】)。東漢桓帝劉志(也就是劉宏的上任)時,也曾『賣關內侯、虎賁、羽林、緹騎營士、五大夫錢各有差』(【後漢書・桓帝記】),賣的官爵種類大增,包括關內侯、虎賁郎、羽林郎、五大夫等,用來填補國庫的空虛。不過這還都是些級別偏低的小官。
    到了東漢靈帝劉宏時,就把賣官鬻爵一事發揮到了極致。他把本就疲敝的國庫吃光造淨後,開始公開出售官職,先是『賣關內侯,假金印紫綬,傳世,入錢五百萬』(【後漢書】)。嘗到甜頭後,又別出心裁地設置了一個買賣官吏的交易所,『開西邸賣官,入錢各有差』(【通鑑】),以官的大小和任職地的好壞確定官價的高低(單就賣官來講,也是一種公平,畢竟油水不同)。甚至於三公九卿等要職,也一律明碼標價,公開出售,『私令左右賣公卿,公千萬,卿五百萬』(【後漢書】)。除了皇帝的位置不賣,什麼都能賣。如果買的人多,競爭激烈,則投標競價,價高者得。
    官位的標價,則是以官吏的年俸來計算的。如年俸二千石的官位,標價就是兩千萬錢,年俸四百石的官位,標價就是四百萬錢,『二千石二千萬;四百石四百萬』(【通鑑】)。之後劉宏『於西園立庫以貯之』(【通鑑】),專門建了個倉庫存放這些賣官所得,專款專用,全由自己揮霍。和現在有些人偷偷在海外設戶頭性質差不多,所不同的是:人家劉宏可以明目張胆的來。
    那麼,年俸兩千石的官是多大的官呢?在我國古代,官吏按照級別的不同,從朝廷領取一定數量的錢或物,稱為『官俸』,或者叫『俸祿』,相當於現在公務員發的工資津貼。各朝代各個時期發給官員的『俸祿』也不一致,或發銀兩或給土地,也有給實物的,如鹽、帛、絲等,但最常見也是最普遍的,還是用米或谷等糧食作為俸祿。在林甘泉先生主編的【中國經濟通史・秦漢經濟史】一書中,考證漢代1石等於27市斤粟,那麼二千石就是5萬多斤糧食。當時的州牧是兩千石的俸祿(漢時全國分13個州部,州牧是一州最高行政長官),郡守也是兩千石待遇,郡以下設縣,萬戶以上的設縣令,萬戶以下的設縣長,都是一縣的最高行政長官。縣令享受六百石至一千石不等的俸祿,縣長是三百石至五百石不等。
    由此看來,在當時就是做個縣長也得花上三五百萬錢。那麼這三五百萬錢的概念又是多少呢?
    古代的銅價是比較貴的,因此銅錢成為主要的流通貨幣。東漢的『錢』依舊沿用漢武帝時的『五銖錢』,此錢即為銅質,徑25厘米,重五銖(約35克)。據【漢書】記載,當時的米價,每石20文至80文錢不等,又1石等於27市斤粟,那麼平均下來一文錢大概能買半斤米。按現在的米價,1塊錢1斤米(這是動態的,物價這玩意誰也吃不准),若換算成人民幣,大約漢時的2文錢,相當於現在的1元人民幣。那麼,縣長一職,價值也就是人民幣兩三百萬。如果擱現在,這點錢根本就不叫什麼了,還不給哄搶了呀!但在當時經濟尚不發達的條件下,應該說,這官賣的也的確夠貴的。畢竟古時的經濟不能和現在相提並論。不過話又說回來,就是再便宜,咱老百姓也買不起。
    由於官價太高,這買賣到後來也不好做了,官價開始有些縮水。【後漢書】中記載了個崔烈買官的故事,很有意思。說崔烈花了500萬錢買了個司徒(三公之一),『入錢五百萬,得為司』。做了這樣一筆大買賣,靈帝很興奮,於是在冊封這天,親臨殿前,以示重視。但當他看到崔烈春風得意的樣子時,突然覺得這官賣得太便宜了,於是滿懷惋惜地對隨從親信說:『悔不少靳,可至千萬』,說咱這買賣虧了,就是讓他出一千萬,這老小子也得出。親信的回答更雷人,『崔公冀州名士,豈肯買官?賴我得是,反不知姝邪』,說他能出五百萬,已經很不錯了,像崔公這樣的名士,本來都不肯輕易買官的,還是我從中做了不少的工作呢,您就知足吧。事後,崔烈問他兒子外面人什麼反應,他兒子對他說,『論者嫌其銅臭』,外面的人都在議論你這個官有銅臭味。『銅臭』一詞就是打這兒來的。

    那些不惜費血本花重金去買官做的人,心裡頭絕對不會去想什麼為政清廉,造福一方的。投資就想要有回報,他們為了撈回本錢,只能是變本加厲的去搜刮、盤剝百姓,不擇手段的榨取更多的金錢,之後再去買更大的官做,形成惡性循環。這樣的社會現實,讓當時的一些忠臣良吏很是失望,所謂『賣官受錢,天下忠篤之士怨望』(【後漢書】)。漢靈帝荒淫無道,朝中宦官弄權,朝綱敗壞;朝外上行下效,窮其能事。於是全國形成一片浮糜腐朽之風。在這種情況下,倒霉的只能是老百姓,再加上漢靈帝為政期間,全國又多發地震、水旱蝗災、流行病疫,一時間民不聊生,只得揭竿而起了。

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