計劃生育最大的負面效應是什麼？

何亞福

計劃生育的負面效應有很多種，其中最大、最嚴重的負面效應是什麼？有人說是老齡化，有人說是性別比失衡，有人說是人口素質逆淘汰……雖然我現在還不知道計劃生育最大的負面效應是什麼，但可以肯定不是老齡化，原因是：『一胎化』實行近30年來，中國總共有一億多超生人口。人口學家進行過計算，如果從1980年起，全國所有夫婦都按政策生育，沒有人超生，那麼到2000年我國總人口為11億左右。然而，按照2000年人口普查公報我國人口達到了12.6億，也就是說，有1.6億是超生人口。再加上2000年以後的超生人口，就不止1.6億了。如果從1980年全面推行『一胎化』以來，中國只有極少人超生，那麼計劃生育最大的負面效應可能就是老齡化，但既然有了這一億多超生人口，當然可以減輕未來的老齡化程度。

一談到中國的計劃生育，計生委官員總喜歡說中國的計劃生育不是『一胎化』。確實，當然不是中國所有夫婦都只允許生一個，然而，按照計生委副主任王國強和計生委法規司司長於學軍給出的數據，現在全國約有63%的夫婦按政策只能生一個。而且，當初全面推行『一胎化』時，確實是打算讓全國絕大多數夫婦都只能生一個，只不過『一胎化』遇到了廣大農民的強烈反對，所以不得不對生育政策作了一些調整而已。主要的調整是把『一孩』改為『一孩半』，即頭胎是女孩的農村夫婦可以生第二胎。

由於農民的反對，『一胎化』在農村沒能徹底推行下去，生育政策不得不進行了一些調整；即使生育政策經過了調整，還是有大量的超生人員出現。由於這兩個原因，所以中國未來的老齡化程度才有所緩解。然而，超生雖然有利於緩解未來的老齡化問題，但超生本身又產生了一個很大的社會問題。這是因為，按照生育政策，超生者要被徵收巨額的『社會撫養費』（以前叫『超生罰款』或『計劃外生育費』），而『社會撫養費』對於絕大多數超生家庭來說都是一筆極為沉重的經濟負擔，有些家庭甚至傾家蕩產也交不起。

一個超生家庭至少有四口人，第一個孩子雖然不屬於超生，但由於這個家庭被徵收了『社會撫養費』，當然也造成第一個孩子生活水平的下降。因此，一億多的超生人口，至少有四、五億人口直接受到超生處罰的嚴重影響。

有如此多的家庭超生，那麼，我們應該批評生育政策過於嚴厲，而不應該批評那些夫婦生太多孩子。事實上，現在大多數超生夫婦只不過是生二胎而已，怎能算是『生太多孩子』？一種政策，假如有大量的人違反政策，那麼這個政策肯定是有問題了。設想一下，假如一個國家的【刑法】極為嚴酷，使得這個國家有幾億人是犯罪分子，那麼，我們不應該指責這個國家的人民太喜歡犯罪，而應該檢討【刑法】本身是不是存在問題。

現在各級政府都強調『維穩』，其實計劃生育就是製造社會不穩定的因素。計生工作號稱『天下第一難』，可見是多麼有違民意。每徵收一筆『社會撫養費』，每搞一次強制墮胎或強制結紮，就播下一顆仇恨的種子。這些仇恨的種子，其中不知有多少是隨時可以引爆的炸彈？下面舉兩個例子：

2009年10月19日中國法院網報道：江蘇省新沂市的肖勇和妻子兩次違反計劃生育政策偷生二胎，都被村支部書記劉長河安排人帶去流產，心存怨恨的肖勇夥同其弟和妹婿將汽油潑向劉長河，並點燃致其當場被燒死……

2010年4月14日【南方日報】報道：增城中新鎮官塘村村民郭共衛、郭共添兄弟因計劃生育問題，對村婦女主任宋某產生怨恨，遂先後兩次到從化市太平鎮某花鳥市場購買40多斤短尾蝮蛇，於4月9日晚投放到宋某等五位村民屋舍後門附近……