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2010-11-22 16:23:00 來源: 人民網
這半個月，蒼南龍港鎮部分居民一直憂心忡忡。他們擔心有一天家裡正常繳費使用的水電，突然就被切斷了。半個月前（11月5日），龍港有線頻道插播了一條滾動字幕，大意為全鎮未履行繳納社會撫養費等計劃生育義務的對象，請儘快履行。否則，將採取停水停電措施。
這讓很多人納悶，沒有正常繳納水電費，被斷水或斷電是正常的。這屬於供水、供電單位的企業行為，也是群眾所能接受的。但是老百姓繳費使用的水電，在溫州蒼南縣，什麼時候成了政府的行政管理手段了？
『停水停電』寫進紅頭文件
播出滾動字幕的是龍港有線頻道，記者撥通了該台『記者幫你忙』欄目，該欄目工作人員稱『不清楚』後，就掛了電話。
隨後，記者來到位於龍港大道廣電大廈的龍港有線頻道。一工作人員透露，前段時間的確播出過這樣一段字幕，時間是晚上七八點鐘。但是據這名工作人員表示，這段字幕只播出過一次，第二天鎮裡就不讓播了。
據有關知情人士介紹，11月初龍港鎮曾邀請相關單位參加計劃生育協調會議。會上，龍港鎮政府要求水務、電力系統配合執行文件要求，但雙方未來能達成一致。電力方面認為此舉不妥當，並不贊成這種做法，所以此後也從未採取任何拉電舉措。
『我們認為這樣的做法於法無據，就沒有同意，搞計劃生育無論如何也不能這麼來。』一位不願透露姓名的當地電力工作人員表示。
在龍港，記者通過有關渠道，獲得了一份編號為『蒼委發（2010）130號』的紅頭文件，印發時間為2010年10月30日。這份落款為中共蒼南縣委辦公室、蒼南縣人民政府辦公室的文件，發文的主旨是貫徹落實【蒼南縣人口和計劃生育『雙月衝刺行動』實施方案】。文件第七頁，就明確寫着『供水供電部門對應扎未扎、應引產未引產、環孕檢連續兩次未到位、社會撫養費拒不繳納的對象，給予採取停水停電措施，待當事人履行義務後，再給予恢復』。（見上圖紅線處）
記者從龍港鎮一些群眾的反映中獲悉，蒼南縣計劃生育的情況相對較差，不少地區重男輕女、『養兒防老』的觀念很重，且以金鄉、礬山一帶為甚。但多數民眾覺得，超生違反國策固然不對，但是政府有很多辦法去做工作，使出『停水停電』這樣的招數，就顯示出政府部門服務意識缺乏、執政能力有問題。
電視播送，只為威懾？
在龍港鎮政府，相關科室以『領導不在』、『不了解情況』為由，對記者的採訪並不配合。在記者要求對方提供有關領導的電話號碼時，也遭到拒絕。稍微熱心點的工作人員，也只是建議記者『將採訪問題以書面形式留下來，在周一交給領導後再行聯繫。』
幾經波折後，記者終於電話聯繫到龍港鎮分管計生工作的副鎮長呂存陽。呂表示，文件中提及的『停水停電』這一舉措，是針對極個別完全有能力繳納社會撫養費、但拒不履行義務的超生『釘子戶』的。希望藉此強調計生工作的嚴肅性，對這部分人起到『威懾』作用。呂也表示，這樣的做法，並不妥當。
既然明知這個規定不妥當，為什麼還要通過電視播放的形式發出通知？對此，呂的回答是，龍港鎮計生工作人員在領會和執行文件精神時有所偏差，未經討論就直接將一部分內容放在電視上播出，鎮裡發現該情況後立即要求電視台停播。到目前為止，鎮裡也未對任何相關超生戶採取停水停電的措施。
針對此事，蒼南縣計生局辦公室主任薛某回應，『停水停電』只是為了形成公民自覺履行義務的氛圍，從未真正付諸實施。各鄉鎮會統計上報無視規勸、態度強硬的超生戶，由縣有關部門統一審核研討，在充分告知當事人且無效的情況下再採取相應的懲治措施。『計生工作本身是需要衛生、法院、公安、藥監等多方部門齊抓共管的系統工程，停水停電這樣的手段我們是絕對慎用的。文件條款對部分轉移財產、更換法人名字以逃避罪責的超生戶起到了警示作用，但宣傳方式和部分用詞失之妥當，這才引起群眾的不理解。』
採訪中，薛對記者表示，蒼南全縣從11月開始實施『雙月衝刺行動』，任務相當艱巨。對於基層計生幹部一些過急過躁的舉措，他認為某些工作方式還有待改進。
溫州嘉瑞成律師事務所的孫萬里律師認為，無論停水停電行為有沒有形成事實，首先這樣做是沒有法律依據的，結紮、上環只是法律上的指導性意見而並非硬性規定。另一方面，公民與水電系統有合同的約定和協議，政府沒有行使停水停電的權力。
人民網溫州11月22日電 見習記者 林鴻 | 
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