趙白鴿假傳聖旨，建議對其進行違憲審查

 2010年02月05日【南方日報】發表了一篇題為【國家計生委：放開二胎屬謠言 十二五期間不動搖】的文章（http://china.nfdaily.cn/content/2010-02/05/content_8983657.htm）：

昨天,國家人口計生委在廣州召開南方十二省人口計生委主任座談會。國家人口計生委副主任趙白鴿向與會人員傳達了國務院領導同志近期有關人口計生問題的重要講話精神,強調指出實行計劃生育是黨和政府從我國國情出發所採取的重大國策,實踐證明,實行計劃生育符合國家和百姓的長遠利益。『十二五』期間,必須堅持穩定現行生育政策不動搖。要旗幟鮮明地抓好抓緊人口計生工作,穩定低生育水平,統籌解決人口問題,積極推動人口和計劃生育事業科學發展。各級人口計生部門要穩定機構,豐富職能,完成好落實好人口計生基本國策的任務。

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該文在網上掀起軒然大波，有些網站（如大公網）用【中央高層堅持，『放開二胎』流產】。給人的感覺是：不調整人口政策的責任在國務院某位領導，不是國家計生委。雖然這幾年國家計生委在很多小型會議說調整人口的阻力不在計生委，而在國務院。但是這次在媒體上公開，算是第一次，具有地震性效果。

對於趙白鴿的這則申明，網友表示不可理喻。有網友說：『萬能的天涯，告訴我是哪個中央領導決定的，歷史會記錄他的偉績。』

有位計生幹部來信說：『趙白鴿想害死我們』，他說看了趙白鴿的講話，不但是背脊發涼，而且連脖子都發涼。計劃生育遲遲不停止，今後肯定找他們這些計生幹部當替罪羊了。

當年舉全國之力修建三峽大壩，得到高層高度重視，從開工、截流都有國家頂級頭面人物到場。但是由於三峽大壩效果遠不如預期，並且留下很多隱患，這個『世界第一壩』的竣工典禮，僅花了8分鐘左右，僅花費寥寥數百元，現任中央主要領導人都未出席竣工典禮。

三峽工程畢竟還進行過科學論證，但是後果仍然始料不及。而中國計劃生育是人類歷史上最大的一項控制人口的工程，當初根本沒有進行科學論證，是非常草率的，實踐表明，當初所有預測全部是錯誤的。

對於如此大的一項決策失誤，當任領導應該是避之唯恐不及才是。並且1980年代有領導說獨生子女政策只能實行15年；但是15年之後仍然繼續實行。即便1980年的公開信也明確說獨生子女政策只能實行三十年，到2010年還不調整人口政策，責任已經不是當初的決策者了。1990年之後中國生育率就低於世代更替水平，1990年代中期之後生育率只有1.3左右了，尤其是2000年人口普查證實生育率只有1.2，2005年人口抽樣調查再次證實生育率只有1.3。早就應該停止計劃生育了。以前以為中央不停止計劃生育，是因為計生委和人口學界謊報軍情，誤導決策，責任在計生委和人口學界。但這次趙白鴿出來澄清，責任在國務院領導，不在計生委，即便現在『國務院領導』仍提出在十二五期間還要『堅持穩定現行生育政策不動搖』。趙白鴿的這番講話，企圖將過去的責任全部扣在『國務院領導』頭上，把計生委的責任推掉的一干二盡。說得再白一點，毛病是中央的，鮮花是計生委的。上次哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會上，趙白鴿放了國家發改委副主任解振華的鴿子，這次又放了『國務院領導』的鴿子。

凡是涉及到人命的事情都不可能平穩過渡，不可能隱瞞的。當年漢武帝時期的『戾太子之變』冤案損失數萬人命，後面不得不平反。大躍進涉及到上千人命，三年後就廢除，其政治後遺症至今沒有消除。作風強勢的漢武帝、毛澤東都知道自我糾錯。而計劃生育涉及到數億人命，並且今後有四億老人老無所養，四千萬光棍將被判『無妻徒刑』，而且還有兩億人口對不上數，這些是能夠隱瞞的嗎？

誰都明白這個道理，連獨生子女政策副總設計師田雪原現在也腳底抹油，開溜了；國家計生委專家委員會專家胡鞍鋼也開溜了；連國家計生委也開溜了。只留下『國務院領導』發揚董存瑞精神在頂着炸藥包。在『國務院領導』的襯托下，連田雪原、胡鞍鋼、趙白鴿都變成開明派了。歷史上只有捨車保帥，哪有舍帥保車的道理？傻子才會相信趙白鴿！

對於有利有弊的三峽工程，領導都避之唯恐不及；對於『無功於當代，有害於千秋』的計劃生育，『國務院領導』會主動將責任往自己身上攬？

民意如洪水，安史之亂的時候，唐玄宗逃離京城。有對玄宗說：『安祿山想造反，已經不是一天了。這麼多年來，有人向朝廷告發，反而被關被殺。陛下周圍的大臣，只會奉承拍馬，外面的情況，陛下一概聽不到。我們普通百姓早知道有這麼一天，不過朝廷宮門太深，百姓的意見陛下聽不到。要不是到了今天這步田地，我們怎麼能站在陛下面前說話呢!』唐玄宗垂頭喪氣地說：『這是我太糊塗，現在後悔也來不及了。』逃亡途中，終於激起兵變，六軍不發，處死了楊國忠，向玄宗逼宮。眾怒難犯，貴為君王的唐玄宗也不得不賜死愛妃楊貴妃。計劃生育的後果已經露出冰山一角，今後的問題將非常嚴重，那時候民憤將是勢不可擋的。任期是有限的，難道退休之後的領導還能繼續控制不斷高漲的民憤？領導退休之後還有幾十年的時間，難道領導不希望退休之後能夠過上安穩的生活，難道不希望子孫後代能夠得到安穩？

其實是趙白鴿在假傳聖旨，在篡改聖旨！

中央領導的重要講話，哪一次不是新聞聯播、人民日報的頭條。1980年明確說一胎化只能實行30年，2010年還不停止計劃生育，誰也承擔不了政治和歷史責任了的！如果中央領導認為需要繼續計劃生育，那是一次非常重要的講話，如此重要的一次講話，那輪得到一個副部級的小官在一個山寨會議上傳達出來，並且連領導姓名都不提，當重要講話是放屁啊。估計領導說了幾句肯定計劃生育的話，馬上被當作最高指示、救命稻草了。這種伎倆古來就有，比如我們湘西在明朝的時候出了一個怪才滿朝薦，他為了減免家鄉的秋糧，在皇帝必經之處的牆上用密汁寫了『黔陽麻陽免秋糧』。一會兒，成千上萬隻螞蟻結隊爬了上去，這幾個字顯得更加醒目。皇帝路過，發現這幾個字，感到奇怪，不禁好奇的念道：『黔陽麻陽免秋糧。』滿朝薦立即上前跪拜：『謝主隆恩！』君無戲言，皇帝也只好認了。

滿朝薦當時是小事情，並且當時湘西乾旱減產，減免秋糧是合理的要求。但是趙白鴿這次是捅了一個政治馬蜂窩，錯誤詮釋領導講話，將一盆屎往領導頭上潑，後果非常嚴重！我這幾年儘量將人口問題稀釋成學術問題，但是這次趙白鴿卻硬是將人口問題濃縮成政治問題。

我為什麼判斷是趙白鴿篡改聖旨，是因為趙的講話漏洞百出，既違背決策常規，又違背憲法。趙白鴿說國務院領導指示『十二五』期間,必須堅持穩定現行生育政策不動搖。但是現在十五規劃還沒有制定出來；即便制定出來，也需要到2011年人大會上經過人大代表的審議才能通過。如果十二五規劃上有『堅持穩定現行計劃生育政策不動搖』，誰能保證在人大上不會被否決？

我們看看2006年開始的十一五規劃的程序吧。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了【中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議】。全會召開前後，全國人大常委會先後組織1500多名全國人大代表，就規劃涉及的重大問題等進行專題調研，撰寫了170多篇調研報告。春節前後，全國人大財經委對綱要草案進行審查，提出了幾十條修改意見和建議。春節長假後，全國人大常委會辦公廳部署安排全國人大代表學習中共中央【建議】，討論綱要草案初步審查稿。常委會辦公廳組織人手對代表的意見及時進行了匯總，共綜合整理出274條建議。國家發改委據此對綱要草案進行了修改完善。2月28日，十屆全國人大常委會第二十次會議經過表決，決定將審查和批准『十一五』規劃綱要列入十屆全國人大四次會議議程草案。3月4日，經大會預備會議表決，審查和批准規劃綱要正式納入大會議程。當天中午，出席大會的近三千名代表就拿到了綱要草案的文本。3月5日，十屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶在向大會報告政府工作時，就綱要草案作了說明，並提請大會審查。３月６日至８日，與會的代表認真審查綱要草案，各抒己見，建言獻策。根據人大代表審查和政協委員討論時提出的意見和建議，國家發改委對綱要草案進行了３４處修改。3月9日下午，十屆全國人大四次會議召開第一次常務主席會議，聽取全國人大財經委關於綱要草案的審查結果報告。3月10日下午，大會主席團舉行第二次會議，聽取全國人大財經委報告綱要草案的審查結果。會議經過表決，通過了這個審查結果報告，決定將關於規劃綱要的決議草案提交各代表團審議後，提請3月14日的大會表決。

就是說現在誰也不知道十二五規劃是否『堅持穩定現行生育政策不動搖』，『國務院領導』敢冒天下之大不韙提前一年多宣布十二五規劃的結果？這豈不成藐視全國人大？趙白鴿太小看『國務院領導』的政治智慧了！現在趙白鴿提前一年說十二五規劃『堅持穩定現行生育政策不動搖』，這個問題就非常嚴重，是違憲行為。趙白鴿就等着律師界向全國人大對其進行違憲審查吧！

國務院領導最多只會說穩定低生育率水平，但『穩定低生育率水平』並不等於『穩定現行計劃生育政策』。中央要求的是『穩定低生育率』不是『降低生育率』。根據曆年五年規劃的人口規劃，所謂的低生育率是在1.8-2.0。2008年中國的人類發展指數在0.8左右，人均GDP達2000美元，人均國民總收入步入中等收入國家行列，根據各國經驗，即使停止計劃生育並千方百計鼓勵生育，生育率也會下降，很難穩定在1.8。可見穩定生育率的任務非常艱巨。穩定低生育率，難點在『穩定』，責任也在『穩定』，『穩定』二字是千斤重擔！但計生委根本沒有穩定生育率的能力，只有降低生育率的能力。

國家統計局數據顯示2005年底中國人口13.0756億，如果生育率能夠穩定的話，依照『十一五』規劃，那麼2010年人口將達到13.6億。也就是2006-2010年這5年平均每年也需要增加1049萬（以平均每年死亡950萬計算，意味着每年需要出生2000萬孩子），但是國家統計局數據表明，2006、2007、2008年人口增量分別只有692萬、681萬、673萬人。如果採納原始的調查數據，近年每年只出生1300萬左右人口，每年只增加400萬左右。說明計生委根本沒有穩定生育率的能力。趙白鴿偷梁換柱，將中央領導的『穩定低生育率』篡改成『穩定現行計劃生育政策』。

其實根據領導的講話，中央是高度重視人口安全的。如果中央沒有調整人口政策的意願，為什麼緊急統計2000-2009年出生人口，為什麼不等年底的人口普查？以前人口普查的組長只是國務委員，而這次普查的組長卻由政治局常委、常務副總理李克強擔任，並且人員組長也比以前更為龐大，可見中央是高度重視這次普查的。人口普查的目的是為政策做依據。統計結果都還沒有出來，十二五規劃都還沒有制定，哪位國務院領導敢宣布十二五規劃維持現行政策不動搖？

2010年01月19日李克強考察人口計生科研、管理和服務工作，李副總理的講話非常鼓舞人心，主題思想是『人口發展』而不是像過去那樣是『人口控制』，李克強提出要『把人口多的壓力轉化為人力資源優勢』、『努力實現人的全面發展和經濟社會又好又快發展』，『用歷史眼光、國際視野觀察和分析問題』。並提到『發揮好人口計生系統在深化醫療衛生體制改革中的特有作用』，似乎是提示今後計生委將撤併到衛生部。2008年國家部委編制調整，國家計生委縮編到只有143個，不到國家發改委的1/7，是所有部委中最少的。經過國家編制委的同意，2009年深圳機構改革決定撤併計生委到衛生局，順德的機構改革也是撤併計生委，應該是為下屆政府撤併國家計生委做前期準備。

停止計劃生育對於以人為本的科學發展觀來說，將起到『畫龍點睛』的作用。但是趙白鴿卻散布謠言說中央領導指示『必須堅持穩定現行生育政策不動搖』，等於是嘲笑以人為本的科學發展觀是『葉公好龍』。

趙白鴿惹的這麼大一個禍，中央想闢謠都不好辟，只有用實際行動來闢謠了。如果遲遲不停止計劃生育，等於是坐實趙白鴿的放話，民眾會很自然地將責任往『國務院領導』身上推。

趙白鴿為了自保而將責任往『國務院領導』身上推，也等於是將刀子往自己脖子上抹。楊貴妃在關鍵時候也不得不魂斷馬嵬驛，計生委與『國務院領導』的關係有楊貴妃與唐玄宗那麼親密？

漢武帝與秦始皇有很多相同之處，但是秦二世而亡，而漢武帝的政權卻延續下去了。漢武帝 『有亡秦之失，而免亡秦之禍』（司馬光在【資治通鑑】語）的原因又在哪裡呢？很重要的一條，與秦始皇至死拒絕認錯的為政態度不同，是漢武帝最後能夠反省自己的錯誤，頒發『輪台罪己詔』，及時轉彎，懸崖勒馬，調整了政策，在千秋青史上也留下了較好的名聲。【左傳·莊公十一年】也記載：『禹湯罪己，其興也勃；桀紂罪人，其亡也忽焉。』第六次人口普查是最後一個台階，應該及時轉彎，果斷停止計劃生育。如果人口普查發現生育率不是在1.8，2010年人口沒有13.6億，那麼就意味着計生委沒有『穩定低生育率水平』，那麼就等着看宰牛了！『1.8的生育率』和『13.6億人口』就是兩把鋒利無比的尖刀，不要說千斤之牛，就是萬斤之牛都殺的死。

【老子】：『將欲歙之，必固張之；將欲弱之，必固強之；將欲廢之，必固興之；將欲取之，必故與之。是謂微明。柔弱勝剛強。魚不可脫於淵，國之利器不可以示人。』計生委在歡呼『堅持穩定現行生育政策不動搖』的同時，卻不知道大禍即將臨頭了。趙白鴿敢於放中央的鴿子，那就準備好柴火，等着煮鴿子肉吃吧！