易富賢 【 國際金融報 】（ 2011年09月13日 第 08 版）

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社會越發達，生育率（婦女人均生孩子數）越低。而要維持人口和經濟可持續發展，生育率必須在世代更替水平，對中國來說需要生育率在2.3以上，也就是主流家庭生育三個孩子。不同的人口政策，對短期的總人口影響並不大，但一百年、兩百年回過頭來看，發現當年人口政策差之毫厘，足以改變今後的世界經濟、政治格局。

　　法 國

　　兩次跳躍上升

　　法國由於採納馬爾薩斯人口論——『人口增加是幾何級數，物產增加是算術級數』，生育率在19世紀後期就快速下降。

　　法國生育率在20世紀初就低於2.9，第一次世界大戰時期更是出現跳躍性下降。這引起法國政界和學界的擔憂，戰後出台一系列人口發展政策，如制定多子女家庭卡制度，給生育8個或以上孩子的女性頒發『法國家庭榮譽勳章』（這一制度延續至今）；立法規定不僅墮胎是非法，而且傳播避孕方法也是非法。1920年生育率回升到2.69，是1916年（出生38.5萬）的2倍多。法國的人口發展政策如此有效的原因：1.戰爭結束後，原先奔赴前線的部分育齡人口返回，經濟復甦，出現補償性生育高峰；2.法國在『生育的經濟規律』上是超前的，容易回覆常態；3.法國禁止墮胎和傳播避孕方法後，有效地增加了避孕難度；4.法國的生育率只是短時五年降至1.6以下，大眾的生育心理還沒固化，經濟模式也還沒畸形化，容易恢復常態。

　　第二次世界大戰時期的1941年法國出生人口降至52萬人。戰後法國政府再次出手，出生人口回升到1947年的87萬。假如法國出生人口沒有上世紀20年代、上世紀40年代這兩次跳躍性上升，那麼法國早已因為老年化而崩潰。

　　德 國

　　生育率一蹶不振

　　德國在第一次世界大戰期間也出現生育率的大幅下降，生育率由1913年的3.9下降到1917年的1.95。戰後德國也出現補償性生育高峰，1920年生育率回升至3.38，出生人口增加到160萬（是1916年的1.78倍）。不過，德國的生育率和出生人口都沒有恢復到戰前水平，並且其後生育率不斷下降，出生人口降至1933年的97萬後生育率開始回升，但第二次世界大戰開始後生育率又快速下降，1945年的時候降至1.36。二戰結束後，出現補償性生育高峰，東、西德在1960年代中期生育率均達到2.5左右，其後生育率又快速下降。西德生育率繼續緩慢下降；而東德由於出台了鼓勵生育政策，生育率回升到接近2.0的水平，然後又緩慢下降。1990年德國統一前，東、西德的生育率均為1.4左右。德國統一後，前東德地區生育率快速下降，到1994年僅為0.77。2000年之後，德國東西部生育率趨同在1.35左右。近年德國每年出生67萬人左右，只有上世紀60年代的50%。

　　日 本

　　鼓勵優生優育

　　日本在二戰之前，是鼓勵生育，明治初年採取獎勵生育政策。1941年頒布【確產人口政策綱要】，鼓勵一對夫婦生育5個孩子。根據日本總務省統計局的資料，即便在第二次世界大戰時期，日本每年出生人口仍然穩定在220萬左右。二戰結束後，日本出生人口下降到1946年的157.6萬人。1947年、1948年、1949年出現了三年出生高峰，戰後這三年的出生高峰『團塊世代』奠定了幾十年的繁榮，但當時日本政界和學界對出生高峰極為驚恐，1949年內閣成立『人口問題審議會』。同年，眾議院通過『關於口問題決議案』，決定健全和普及家庭生育計劃。1954年，要求把節育作為家庭計劃的一部分。生育率從1949年的4.3急劇下降到1956年的2.2。

　　1940年代的出生高峰在1960年代到了生育年齡，日本又出現一個出生高峰，每年出生人口由1961年的161萬增加到1973年的211萬。這又引起日本政界和學界的不安，1974年4月，經『人口問題審議會』通過，正式發表【人口白皮書】，強調日本的人口問題是世界上最尖銳的，把靜止人口作為日本的發展目標，並把優生優育放到首位。日本生育率從1974年的2.1降低到1975年1.9、1990年的1.5，1997年之後生育率穩定在1.3左右。2009年日本只出生108.7萬人，不到戰前的50%。

　　美 國

　　兩次出生高峰

　　美國國力強盛，很大程度得益於兩次出生高峰。大蕭條時期的1933年，美國生育率快速下降到2.17，年出生人口下降到230.7萬。羅斯福實行新政之後，經濟得以恢復，出現了一次大的出生高峰，年出生人口增加到1943年的310.4萬、1947年的381.7萬、1957年的430萬。

　　20世紀70年代美國與歐洲一樣出現生育率下降，在1976年美國生育率降低到1.74；1980年裡根總統執政後，傳統的生育文化得以恢復，並在經濟政策上進行了有利於生育的改革，1990年生育率上升到2.08，年出生人口上升到416萬（是1976年的1.31倍）。

　　比 較

　　人口結構決定經濟結構

　　人口結構決定了經濟結構。1951年，日本GDP只相當於美國的4.3%，人均GDP只相當於美國的8.3%，但由於在1950年前生育率較高，繁衍了大量的年輕勞動力，1950年中位年齡只有22.3歲（美國是30歲），勞動力與老人比例是12.5∶1，經濟朝氣蓬勃，迅速崛起為世界第二經濟體；1980年日本GDP相當於美國的39.5%，人均GDP相當於美國的78%，1980年日本勞動力與老人比例還高達7.7∶1，經濟呈加速上升態勢，上世紀80年代末日本人均GDP超過美國。

　　但是，長期的低生育率，使得日本勞動力從1990年代中期開始減少，經濟上升勢頭嘎然而止，國力開始『日』薄西山，2005年人均GDP只相當於美國的85%。2010年日本中位年齡為44.7歲（美國為36.9歲），2050年將是56歲（美國是40.1歲）。2010年日本勞動力與老人的比例是2.86∶1，2050年將降低到1.33∶1。根據麥肯錫全球研究院的調查，到2024年，日本家庭的收入只相當於1997年的水平。

　　2008年開始，德國出現了戰後最大經濟衰退。從人口結構看，德國可能正在走日本1990年經濟衰退的老路。法國目前經濟與德國相差無幾，但從人口結構看（2050年德國中位年齡是53歲，法國是43歲），法國的未來遠遠比德國要好。

　　一戰後法國年出生人口是戰前2.18倍，德國是戰前的1.78倍。二戰後法國年出生人口是戰前的1.67倍。日本1947年出生人口是1946年的1.7倍。假如中國停止計劃生育，如果年出生人口由目前的1500萬增加到2550（1500×1.7=2550），長遠來說這將是中國經濟的救命稻草。

　　在現代的生育經濟模式下，生育率很難大幅回升。1966年是日本不吉利的火馬年，部分人避開這年生孩子，生育率降到1.6（1964、1965年均為2.1）。照理說，1967年、1968年會出現補償性生育高峰，但這兩年生育率分別只有2.2、2.1，1966年少生的孩子並沒有『補生』出來。

　　上世紀60年代，新加坡政府提倡『兩個就夠了』。生育率從1963年的5.01急劇下降到1977年的1.82。上世紀80年代該政策受到廣泛指責，新加坡政府取消了這個政策，並鼓勵生育。但生育率並沒有回升，上世紀80年代和90年代新加坡的生育率一直徘徊在1.7左右，現在降低到1.2左右。

　　中國的計劃生育，部分地抑制了生育，倘若停止則會出現補償性生育。但中國的情況與當年法國等國有很大的不同。中國計劃生育三十多年，少生的文化已經成為大眾心理。中國經濟模式、分配製度、城市規劃、住房設計都是圍繞着獨生子女政策進行的。

　　從生理和心理上分析，停止計劃生育後補償性出生高峰並不大。【2006年全國人口和計劃生育抽樣調查主要數據公報】顯示，現在全國生育意願平均只有1.73。而36%左右的育齡婦女接受了輸卵管結紮手術，結紮婦女基本已生育二胎或以上，本來就不大可能準備再生育，並且即使做了輸卵管復通手術，成功率也不高。女性從27歲開始生殖力下降，1/8的家庭不孕不育，而補償性生育的主體是上世紀70年代出生的婦女，但都已是高齡育齡婦女。

　　中國過去十多年，每年出生人口能夠穩定在1480萬左右，近年還稍有上升，一方面是因為生育率穩定在1.4左右；另一方面是因為15-49歲總育齡婦女人數還一直在增加，2005年之後20-29歲黃金生育期婦女（70%以上的孩子是20-29歲婦女生育的）出現了一個高峰。但是總育齡婦女和黃金生育期婦女都在2011年達到頂峰，然後快速下降。15-49歲婦女將在2011年的3.61億的基礎上快速下降到2025年的2.85億；20-29歲婦女將在2011年1.02億的基礎上快速下降到2025年的0.62億（只是2011年的61%）。這就意味着即便中國生育率能夠穩定在目前的水平，每年出生人口仍將由目前的1480萬左右下降到2025年的900萬左右，而那時每年將死亡1300多萬。而依照韓國情況看，中國如果僅僅停止計劃生育而不鼓勵生育，2025年生育率也只有1.12，只出生800萬人口。

　　部分人口學家不希望出現補償性高峰，是因為他們一直認為人口是負擔，他們希望通過二胎過渡方案將這個高峰過渡掉。但既然人口是最寶貴的資源，那麼補償性高峰越高越好。如果通過過渡方案將補償性高峰過渡掉，民族的希望也被過渡掉。對待補償性出生高峰的態度，反映出不同的人口觀和歷史觀。