『一獨生二』不是二胎方案

 何亞福

12月26日【中國經營報】刊登了中國人口學會常務副會長田雪原的一篇文章，該文與田雪原在12月4日發表在【人民日報】理論版上的一篇文章內容基本上是一致的，都是提出如下的人口政策微調建議：其一，全國不分城鄉，夫婦雙方均爲獨生子女者，一律允許生育兩個孩子。這一條現在即可實施。其二，農村一方爲獨生子女者結婚，允許生育兩個孩子，現在可以開始實施，城鎮可從『十二五』開始。其三，在有效制止三孩及以上多孩生育條件下，農村可不分性別普遍生育兩個孩子。

田雪原的上述文章中，最引人注目的建議就是『一獨生二』，即夫婦一方爲獨生子女者，允許生育兩個孩子，農村現在可以實施，城鎮可從『十二五』開始實施。有人把田雪原的方案稱爲『二胎方案』。我認爲，『一獨生二』不是二胎方案，真正的二胎方案，是不附加任何條件的全面放開二胎。

田雪原提出的這三個方案，我都不贊成，因爲這三個方案都違反了生育權平等的原則：在第一個方案和第二個方案中，獨生子女與非獨生子女的生育權是不平等的；在第三個方案中，農村居民與城市居民的生育權是不平等的。

平等的權利，是古今中外無數仁人志士追求的目標。美國【獨立宣言】中有一句話是：『我們認爲下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們若干不可讓與的權利，其中包括生存權、自由權和追求幸福的權利。』【世界人權宣言】第一條是：『人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。』中國憲法也規定，公民在法律面前人人平等，各民族一律平等。

按照現行生育政策，不同地區、不同民族、不同背景的人享有的生育權是不同的，是劃分爲三六九等的，有的夫婦（占中國人口的大部分）只允許生一個孩子，有的夫婦允許生兩個孩子，有的夫婦甚至允許生三個孩子，等等。我認爲，一個合理的人口政策改革的方案，應該規定所有中國公民的生育權都是平等的。也就是說，無論是城鎮居民還是農村居民，無論是漢族還是少數民族，無論是獨生子女還是非獨生子女，都應享有平等的生育權。

至於我對二胎方案的評價，我在【二胎方案的是非利弊】一文中已經說明了，在此不再重複。另外，我也贊成晨暉網友的如下觀點：如果能全面放開二胎，雖然並不完美但也是一個較大的進步，一方面將計生鐵幕撕開了一個缺口，將來再進行人口政策的調整也較爲容易，另一方面也滿足了絕大多數人的生育意願，計生暴行將會減少，此外由於很少人生育三胎以上，放開二胎將會使得計生罰款總額急劇降低，沒有了豐厚的『油水』計生部門也就失去了繼續阻撓人口政策調整的動力，減少了將來完全廢除計生的阻力。總體而言，如果能儘快的完全的不附加任何條件的放開二胎還是一件值得慶賀的事情。