人口政策調整的消息爲何屢遭闢謠？

 何亞福

1月25日【新京報】報導：北京市人口計生委副主任彭彧華透露，目前計生部門正在進行適度放寬獨生子女准生『門檻』的調研。生二胎的條件有望放寬，夫妻單方獨生子女或將納入准許範圍。此外，北京市有望取消婦女生育兩胎須間隔4年的規定。

然而，1月26日【北京青年報】刊登了一則闢謠消息：昨天，有媒體稱本市生二胎的條件有望放寬，夫妻單方獨生子女或將納入准許範圍。北京市人口計生委主任鄧行舟和副主任彭彧華昨天均表示，此消息有誤，本市並無放寬二胎條件的計劃。

近年來，有關人口政策調整的消息與闢謠，已發生過多次，下面是一些例子：

2008年3月2日，全國政協新聞發言人吳建民回答中外記者提問時，在回答關於中國獨生子女政策的問題時談到，獨生子女政策是中國根據當時的情況，沒有別的選擇，只有選擇這樣一個政策。這個政策在中國取得了巨大的成果，大概從70年代到上世紀末，中國一共大概少生了3億—4億人。吳建民說，任何政策都是從實際出發的，經過許多情況的變化，是不是需要對一些政策進行調整，有關部門正在考慮。3月5日，國家計生委官員就生育政策接受新民網採訪時說，中國不會調整現行生育政策，也沒有研究是否要對現行生育政策作出調整，中國會穩定低生育水平。計生委官員還就全國政協大會發言人吳建民答記者問表態說，不清楚吳發言人是從何渠道得到相關說法，政協無論如何也代表不了政府部門。

中新社2009年4月20日報導：20日在上海舉行的東方講壇『和諧社會的老齡問題』講座上，上海市人口和計生委副主任、上海市老年學會副會長孫常敏提出，中國或可放開生育二胎的政策。華東師範大學人口研究所終身教授桂世勛也認爲，在2010年後選擇適當時機調整中國現行生育政策，普遍允許一對夫妻可以生育兩個孩子，對促進中國人口城市化的有序和健康發展有益。然而，4月23日【東方早報】報導：在昨日舉行的上海市府新聞發布會上，關於備受熱議的上海計生委官員提出或可放開『生二胎』政策的言論，市府新聞發言人陳啟偉表示，上海將嚴格執行國家有關計劃生育的政策。

2009年7月23日【東方早報】報導：上海市人口計生委主任謝玲麗昨日表示，上海非常鼓勵符合再生育條件的夫妻生育二胎，比如雙方均爲獨生子女的夫妻，可以按照政策生育第二個子女。然而，7月25日【廣州日報】報導：針對有關『上海鼓勵符合條件夫妻生二胎』的消息，上海市人口計生委主任謝玲麗日前表示，相關說法並不準確，符合再生育條件的夫妻可生二胎的政策，在上海已實施多年，並非是新的人口政策，上海目前仍以穩定低生育水平爲主要人口政策，不會出台針對生二胎的鼓勵性措施。

那麼，爲何會出現這些有關人口政策調整的消息與闢謠呢？究竟是記者在採訪過程中理解有誤，亦或是不同部門之間的官員有不同看法？我的推測是有兩種可能：第一種可能是，近年來，隨著低生育率問題和人口老齡化問題引起越來越多人的關注，有關人口政策調整的爭論逐漸升溫，現在無論是學術界還是有關部門都在研究如何對人口政策進行調整，一些官員把正在研究中的方案透露給記者，而記者把這些方案當作準備出台的政策而報導出去，這樣，就會出現關於人口政策調整的消息與闢謠。第二種可能是，爲了測試民眾反應，有關官員故意先放出消息，再出來否定。