人口政策调整的消息为何屡遭辟谣？

 何亚福

1月25日《新京报》报道：北京市人口计生委副主任彭彧华透露，目前计生部门正在进行适度放宽独生子女准生“门槛”的调研。生二胎的条件有望放宽，夫妻单方独生子女或将纳入准许范围。此外，北京市有望取消妇女生育两胎须间隔4年的规定。

然而，1月26日《北京青年报》刊登了一则辟谣消息：昨天，有媒体称本市生二胎的条件有望放宽，夫妻单方独生子女或将纳入准许范围。北京市人口计生委主任邓行舟和副主任彭彧华昨天均表示，此消息有误，本市并无放宽二胎条件的计划。

近年来，有关人口政策调整的消息与辟谣，已发生过多次，下面是一些例子：

2008年3月2日，全国政协新闻发言人吴建民回答中外记者提问时，在回答关于中国独生子女政策的问题时谈到，独生子女政策是中国根据当时的情况，没有别的选择，只有选择这样一个政策。这个政策在中国取得了巨大的成果，大概从70年代到上世纪末，中国一共大概少生了3亿—4亿人。吴建民说，任何政策都是从实际出发的，经过许多情况的变化，是不是需要对一些政策进行调整，有关部门正在考虑。3月5日，国家计生委官员就生育政策接受新民网采访时说，中国不会调整现行生育政策，也没有研究是否要对现行生育政策作出调整，中国会稳定低生育水平。计生委官员还就全国政协大会发言人吴建民答记者问表态说，不清楚吴发言人是从何渠道得到相关说法，政协无论如何也代表不了政府部门。

中新社2009年4月20日报道：20日在上海举行的东方讲坛“和谐社会的老龄问题”讲座上，上海市人口和计生委副主任、上海市老年学会副会长孙常敏提出，中国或可放开生育二胎的政策。华东师范大学人口研究所终身教授桂世勋也认为，在2010年后选择适当时机调整中国现行生育政策，普遍允许一对夫妻可以生育两个孩子，对促进中国人口城市化的有序和健康发展有益。然而，4月23日《东方早报》报道：在昨日举行的上海市府新闻发布会上，关于备受热议的上海计生委官员提出或可放开“生二胎”政策的言论，市府新闻发言人陈启伟表示，上海将严格执行国家有关计划生育的政策。

2009年7月23日《东方早报》报道：上海市人口计生委主任谢玲丽昨日表示，上海非常鼓励符合再生育条件的夫妻生育二胎，比如双方均为独生子女的夫妻，可以按照政策生育第二个子女。然而，7月25日《广州日报》报道：针对有关“上海鼓励符合条件夫妻生二胎”的消息，上海市人口计生委主任谢玲丽日前表示，相关说法并不准确，符合再生育条件的夫妻可生二胎的政策，在上海已实施多年，并非是新的人口政策，上海目前仍以稳定低生育水平为主要人口政策，不会出台针对生二胎的鼓励性措施。

那么，为何会出现这些有关人口政策调整的消息与辟谣呢？究竟是记者在采访过程中理解有误，亦或是不同部门之间的官员有不同看法？我的推测是有两种可能：第一种可能是，近年来，随着低生育率问题和人口老龄化问题引起越来越多人的关注，有关人口政策调整的争论逐渐升温，现在无论是学术界还是有关部门都在研究如何对人口政策进行调整，一些官员把正在研究中的方案透露给记者，而记者把这些方案当作准备出台的政策而报道出去，这样，就会出现关于人口政策调整的消息与辟谣。第二种可能是，为了测试民众反应，有关官员故意先放出消息，再出来否定。