放開二胎條件成熟了嗎

    2011年03月14日  來源： 廣州日報　
　

   今年的兩會上，有不少代表委員呼籲放開二胎政策。這一話題迅速引起輿論高度關注。據人民網輿情監測室分析，支持放開二胎政策的網友超過了一半。

　　贊成：

　　二胎放開不會導致人口暴漲

　　全國政協委員、陝西省國土資源廳副廳長李冬玉在提案中指出，30年來我國已積累了上億個獨生子女家庭，這些家庭面臨獨生子女的成人風險、成才風險、婚姻風險和養老風險，還有獨生子女家庭的兒女養老風險、結構缺損風險，社會的發展風險、國防風險和責任風險等。這也是放開二胎的最大理由。

　　全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶認為二胎政策一旦放開不會導致人口暴漲。他說，現在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因為現在養一個孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發生變化。這也符合國際規律，生活水平達到一定程度後，不需要政府控制，人口自然會下降。

　　低生育水平已經維持20年

　　全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成作客人民網強國論壇時提出， 2009年我國人口的自然增長率只有5.05%。，相比1970年的25%。大幅下降。中國低生育水平已經維持了20年，一對夫婦平均只生1.7個孩子，而世代更替需要達到2.1才能夠得到保證。我國65歲以上老年人佔全國人口數已經從1982年的4.9%上升到2005年的7.63%。如果繼續維持現行的計劃生育政策，在未來60年內，老年人口比例將持續上升，到2020年達到13.7%，2026年將達到28.4%，這將遠遠高於目前老齡化程度最高的發達國家。

　　資源、就業和環境都不是理由

　　長期研究人口與生育問題的何亞福在其博客中提出，資源有限、就業難和環境都不能作為計劃生育的理由。他認為，隨着人口數量的增多，表面上『人均資源』越來越少，但由於科技的進步，人類利用資源的能力越來越大，所以實際擁有的人均資源反而越來越多。就某一種具體的資源來說，當然有限，但任何一種資源都有其替代品。只要科學技術在進步，資源永遠也不會枯竭。其實最根本的、最大的資源就是——人的智慧。

　　環境惡化的主要原因不是人口過多，而是人們對環境粗放式、掠奪式的開發利用。人口對環境的影響是雙向的，人既能破壞環境，也能改善環境。

　　人口數量的多少與失業率沒有必然關係。當一個國家、一個社會出現大量失業人口或過剩人口的時候，不是人口出了問題，而是社會出了問題，要改革而不是要減少人口。例如，在1929~1933年，美國人口只有1.2億，失業率高達25%。然而，美國人口在2006年10月突破3億時，失業率只有4.5%。計劃生育不但無助於降低中國的失業率，還在一定程度上加劇了失業。因為小孩數量減少，內需減少，而內需不足恰恰是制約中國目前經濟增長的主要阻力。

     反對：

　　人口基數大一胎很必要

　　全國政協委員、中國社科院的程恩富作客鳳凰衛視『一虎一席談』節目，他認為不需要調整人口政策。第一，中國的資源已經到了極限，第二，生態也達到極限了，第三，我們人口基數那麼大，必須長期實行一胎制的計劃生育，使總人口能夠從15億人降為5億左右，這樣我們的人均GDP、人均生活水平，都能接近和趕上西方發達國家。他認為，即使實施一胎政策導致人口老齡化程度提高和青壯年人口減少，勞動力問題也可以通過延遲退休來解決。

　　建議：

　　人口政策調整分『三步走』

　　中國社科院人口專家、參與獨生子女政策設計的田雪原曾向中央提交一份關於人口政策的建議，其中設計了人口政策調整的『三步走』時間表。第一步，全國不分城鄉，夫婦雙方均為獨生子女者，一律允許生育兩個孩子。這一步現已在城鎮實施。第二步，夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩個孩子，目前可以先在農村開始實施；城鎮則在2010年以後組織實施為宜。第三步，在有效制止三孩及以上多孩生育的前提下，農村可不分性別普遍生育兩個孩子。

　　只生一胎或二胎都是計劃生育

　　媒體評論員梁永春在中央人民廣播電台『經濟之聲』節目中表示，二胎政策的開放並不是要推翻計劃生育這個基本國策，一對夫妻生一個孩子也好，生兩個孩子也好，都是計劃生育。中國的人口一定要有一個科學合理的總量控制，也應該在政策允許的前提下給大家更多的個人的選擇。 （譚敏 綜合整理）