少子化是中国人口的最大挑战

在中国，有关人口问题的新闻报道中，常常可以看到“老龄化”这个词，相比之下，“少子化”这个词较少出现，甚至，有关计划生育的新闻仍在强调“要继续稳定低生育水平”。然而，从最近公布的2010年第六次全国人口普查数据中可以看出，少子化问题比老龄化问题更加严重。

第六次人口普查数据显示：全国人口中，0-14岁人口占16.60%；60岁及以上人口占13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

从以上数据中可以看出，虽然中国少子化和老龄化都在加剧，但少子化比老龄化的发展速度快得多。下面看看中国的少子化率（0-14岁人口占总人口比例）的发展经过：

1964年：40.4%（第二次人口普查）

1982年：33.6%（第三次人口普查）

1987年：28.68%

1990年：27.86%（第四次人口普查）

1998年：25.7%

1999年：25.4%

2000年：22.8%（第五次人口普查）

2001年：22.5%

2002年：22.4%

2003年：22.1%

2004年：21.5%

2005年：20.3%

2006年：19.8%

2007年：19.4%

2008年：19.0%

2009年：18.5%

2010年：16.60% （第六次人口普查）

从上面的数据中可以看出，2010年第六次人口普查的少子化率仅相当于1982年第三次人口普查的一半！

不但中国的少儿人口比例不断下降，而且少儿人口的绝对数量也在不断减少。例如，1987年全国1%人口抽样调查数据显示：0~14岁的人口为3.07亿人；2000年第五次人口普查数据显示：0-14岁的人口为2.8979亿人；2005年全国1%人口抽样调查显示：0~14岁的人口为2.6478亿人；2010年第六次人口普查数据显示：0-14岁人口为2.2246亿人。既然中国的少儿人口不断减少，那么，为什么现在中国人口仍然在增长？这是因为中国的老年人口不断增加。

如果拿中国与美国相比较，2010年，中国65岁以上人口占总人口的8.87%，美国65岁以上人口占总人口的12.8%，可见，美国老龄化程度高于中国；然而，中国0-14岁人口仅占总人口的16.60%，美国0-14岁人口占总人口的20.2%，可见，中国少子化问题比美国更严重。

少子化的一个结果，就是小学生人数不断减少。近十多年来，教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》显示：小学在校生人数逐年减少。例如，《2009年全国教育事业发展统计公报》说：“由于学龄人口的逐年减少，小学校数、学生数继续减少。全国共有小学28.02万所，比上年减少2.07万所；招生1637.80万人，比上年减少57.92万人；在校生10071.47万人，比上年减少260.04万人。”