兩會代表委員關於二胎的爭論

 2010-03-08 08:36 來源：中安在線-安徽商報

我省全國人大代表程恩富回應人口政策『十點質疑』，明確表示：

　　『開口子』生二胎不可取

　　該不該放開生育『二胎』政策？今年的全國『兩會』上，全國人大代表和政協委員提出了『針鋒相對』的觀點。

　　全國政協委員葛均波、張茵均向媒體表示：我國的計劃生育政策已經實施30年，確實對我國人口控制起到積極作用，但是，面對新問題也不能『鐵板一塊』，應適當調整。

　　對此，我省全國人大代表、被部分學者稱為『當代馬寅初』的程恩富，昨日在京接受記者專訪時明確表示：反對任何形式的放開『二胎』政策，推行『城鄉一胎、特殊二胎、嚴禁三胎、獎勵無胎』的『一胎化』新政，少數民族、不良頭胎難醫治等列入特殊情況。此外，還要實行強制性的免費和獎勵婚前體檢，嚴懲懷孕性別查墮行為。

　　□甲方觀點

　　全國政協委員葛均波、張茵

　　『民工荒』、『老齡化』、『男女比例失調』――該放開『生二胎』了

　　春節後，長三角和珠三角都在喊『民工荒』；統計數字顯示，全國65歲以上人口占全國總人口的8.3%，中國正跑步進入老齡化社會。

　　對此，全國政協委員葛均波認為，『民工荒』、『老齡化』都折射出我國人口結構出現問題，『我國的計劃生育政策已經實施30年，確實對我國人口控制起到積極作用，但是，面對新問題也不能「鐵板一塊」，應適當調整。 』

　　葛均波的理由是，計生政策導致人口的出生率低，其直接帶來的一個經濟問題就是我們的人口紅利減少。 『民工荒』就是其中具體體現。『當前人口政策面臨的另一個問題是嚴重的「老齡化」趨勢。 』葛均波表示，根據民政部發布的最新統計數字：我國老年人口正以年均近1000萬的增幅『跑步前進』，到本世紀中葉，老年人口將從現在九個人中有一個，發展到三個人中就有一個，家庭和社會的負擔沉重。

　　『而獨生子女政策導致的另一個社會問題是男女比例失調。 』放開計生政策，是否會導致中國家庭爆發式多生孩子？葛均波認為，調查顯示，遼寧符合條件的年輕夫婦中，七成不願意生二胎，而上海符合條件者僅18.5%願意生二胎，86%因經濟壓力不想多生。

　　全國政協委員張茵的提案也是呼籲國家調整計劃生育政策。她的想法是逐步放開二胎政策，『可以有3~5年過渡期，讓一部分人先生，然後完全放開。 』

　　而全國人大代表、中國人民大學校長紀寶成的計劃則更為急切。他指出計劃生育弊端凸顯，生育政策調整異常緊迫、刻不容緩，主張在今年起就逐步推行『提倡生一個，允許生兩個，杜絕生三個』新政策。

　　□乙方觀點

　　我省全國人大代表程恩富

　　駁！

　　博士就可『生二胎』

　　父母學歷高不等於子女智商高

　　程恩富針對中國目前和今後數十年的人口形勢，提出『先控後減』的『新人口策論』，並回應和分析了『十點質疑』：即人口人手說、生育權利說、人口密度說、人口老化說、性別失衡說、高質二胎說、頭胎較憨說、兵源風險說、大國空巢說、獨子性格說。『可以說，這10個觀點有9個是絲毫站不住腳的。 』程恩富向記者重點批駁了『人口老化說』、『高質二胎說』、『性別失衡說』。

　　程恩富說，不少人有一個擔憂：『特殊人群允許生(指生二胎)，貧困人群躲着生，暴富人群交錢生，高質人群不能生。 』認為這種『生育逆淘汰』或『人口素質逆淘汰』現象已有蔓延之勢，如果一直發展下去，將會導致國民素質的整體下降。因此，有人建議應允許院士、教授、博士、高科技人員等生育二胎。也有人認為，計劃生育實行30多年來，『有錢的罰着生，沒錢的偷着生』，真正被限制的僅是公職人員。現在農村夫婦和城市無業人員大都生育二胎，而1.5億公職人員多是一胎。

　　為此，程恩富認為，『沒有數據證明高職務、高學歷的父母，其子女智力和素質就高。 』首先，從遺傳學角度看，父母智商與子女智商具有不確定性。一個人的智商和能力不是天生出來的，而是後天學習、鍛煉等途徑培養的。因此，高學歷、高職務的父母與其後代的『人口素質』沒有簡單的因果關係。

　　其次，『高質二胎說』普遍被社會輿論斥責為『龍生龍，鳳生鳳』的陳腐血統論。要通過少生來優生，而不是通過『精英』多生來優生，與『少生快富』的口號一樣，『少生優生』、『少生先富』的原則和精神應當普及。

　　駁！

　　幾千萬男性或判『無妻徒刑』

　　要嚴懲懷孕性別查墮行為

　　一些人提出，如果不放開『二胎』，可能會導致將來我國人口『性別失衡』，未來4000萬至5000萬男性公民將要面對終生的『無妻徒刑』。

　　對此，程恩富表示，以『性別失衡』來要求國家全面或基本放開二胎，有論證的必要，但僅簡單重複放開二胎，就說『有利於緩解目前嚴重的出生嬰兒性別比偏高問題』，是沒有說服力的。

　　同時，也沒有足夠的證據證明，我國近30年來的生育控制，對總人口性別比產生了具有因果關係的影響。『那麼，也就沒有什麼理由把出生性別比的失衡「安置」在現行計劃生育政策的頭上。』程恩富說。

　　他認為，男女出生性別比的偏差，不能歸咎於現行計劃生育政策。按照出生概率，無論是只生一胎，還是頭胎女孩可再生二胎，男女出生性別比應大體相同。事實上，造成出生性別比偏差的主要原因，在於養老保障制度的缺陷、觀念上的重男輕女、技術上的胎兒性別鑑定、社會上的一些不合理狀態(如女性就業歧視)等，並非因計劃生育政策而來，也不能因取消計劃生育政策而去。

　　析！

　　『民工荒』、『老齡化』

　　老齡人口多不等於『人口老齡化』

　　『近年來，我國的老齡人口問題和老齡化趨勢，引起不少人的擔憂，「人口老化說」也成為一些人質疑現行計生政策的主要說辭。』程恩富告訴記者，這一質疑是盲目的，中國人口的主要問題在於『太多』而非『太老』。

　　程恩富認為，首先，『老齡人口』問題並非等同於『人口老齡化』問題。老齡人口問題是指老齡人口這一特殊群體的養老保障問題，而人口老齡化問題指的是老齡人口在總人口中的比重不斷升高，而其他年齡組人口的比重不斷下降的動態過程，主要表現在這一過程給經濟社會發展帶來的負面影響。

　　『中國老齡人口多，並非像人口老化說所主張的，完全是由低生育率帶來的，而首先是由中國「人口眾多」這一突出國情所決定的。中國老齡人口規模雖大，但老齡人口比例卻低。 』

　　同時，一些地區出現的『民工荒』，是因收入和勞動狀況的機會成本變動，而導致的個別地區勞動力結構性短缺。舉世公認的是，中國城鄉將長期存在大量顯性和隱性的勞動力過剩。比照發達國家，中國在未來一個世紀也不會出現勞動力的供給小於勞動力的真實需求的情況，於是也就不存在人口老齡危機的問題。

　　析！

　　『四二一』家庭結構

　　是兩個養四個還是兩個啃四個？

　　關於老齡化的問題，社會上也有一個擔憂，那就是『80、90後』的獨生子女，他們的孩子將來可能要面臨『1對孩子將來養4位老人』的情況，也即出現『四二一』人口結構的家庭。

　　『對嚴格「一胎化」所容易形成的某些「四二一」人口結構的家庭，要有個正確的評價。』程恩富說，一方面，這只是一部分家庭的人口結構而非全部。另一方面，現在很多城市的平均壽命都達到了六七十歲，55歲、60歲退休的人，他們還是勞動人口，實際上還有1/3的人要再就業，若採取提高退休年齡，以消除讓勞動人口提前退休而又實際形成1/3退休者再就業的不良局面，又把嚴格計劃生育所節約的各種經費及時投入到老齡人口的生活和工作改善，那麼，即使屬於『四二一』人口結構的家庭，其社會生活總水平也不會低於放開二胎狀況的。

　　同時，現在很多年輕人買房、結婚等都是需要父母支持，也即『啃老族』，除了一部分下崗、失業人員可以通過各種社會保障養起來外，大部分人也都有土地、退休金、養老金等保障，最終反而會減少現階段大量的『啃老族』現象。