两会代表委员关于二胎的争论

 2010-03-08 08:36 来源：中安在线-安徽商报

我省全国人大代表程恩富回应人口政策“十点质疑”，明确表示：

　　“开口子”生二胎不可取

　　该不该放开生育“二胎”政策？今年的全国“两会”上，全国人大代表和政协委员提出了“针锋相对”的观点。

　　全国政协委员葛均波、张茵均向媒体表示：我国的计划生育政策已经实施30年，确实对我国人口控制起到积极作用，但是，面对新问题也不能“铁板一块”，应适当调整。

　　对此，我省全国人大代表、被部分学者称为“当代马寅初”的程恩富，昨日在京接受记者专访时明确表示：反对任何形式的放开“二胎”政策，推行“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”的“一胎化”新政，少数民族、不良头胎难医治等列入特殊情况。此外，还要实行强制性的免费和奖励婚前体检，严惩怀孕性别查堕行为。

　　□甲方观点

　　全国政协委员葛均波、张茵

　　“民工荒”、“老龄化”、“男女比例失调”――该放开“生二胎”了

　　春节后，长三角和珠三角都在喊“民工荒”；统计数字显示，全国65岁以上人口占全国总人口的8.3%，中国正跑步进入老龄化社会。

　　对此，全国政协委员葛均波认为，“民工荒”、“老龄化”都折射出我国人口结构出现问题，“我国的计划生育政策已经实施30年，确实对我国人口控制起到积极作用，但是，面对新问题也不能‘铁板一块’，应适当调整。 ”

　　葛均波的理由是，计生政策导致人口的出生率低，其直接带来的一个经济问题就是我们的人口红利减少。 “民工荒”就是其中具体体现。“当前人口政策面临的另一个问题是严重的‘老龄化’趋势。 ”葛均波表示，根据民政部发布的最新统计数字：我国老年人口正以年均近1000万的增幅“跑步前进”，到本世纪中叶，老年人口将从现在九个人中有一个，发展到三个人中就有一个，家庭和社会的负担沉重。

　　“而独生子女政策导致的另一个社会问题是男女比例失调。 ”放开计生政策，是否会导致中国家庭爆发式多生孩子？葛均波认为，调查显示，辽宁符合条件的年轻夫妇中，七成不愿意生二胎，而上海符合条件者仅18.5%愿意生二胎，86%因经济压力不想多生。

　　全国政协委员张茵的提案也是呼吁国家调整计划生育政策。她的想法是逐步放开二胎政策，“可以有3~5年过渡期，让一部分人先生，然后完全放开。 ”

　　而全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成的计划则更为急切。他指出计划生育弊端凸显，生育政策调整异常紧迫、刻不容缓，主张在今年起就逐步推行“提倡生一个，允许生两个，杜绝生三个”新政策。

　　□乙方观点

　　我省全国人大代表程恩富

　　驳！

　　博士就可“生二胎”

　　父母学历高不等于子女智商高

　　程恩富针对中国目前和今后数十年的人口形势，提出“先控后减”的“新人口策论”，并回应和分析了“十点质疑”：即人口人手说、生育权利说、人口密度说、人口老化说、性别失衡说、高质二胎说、头胎较憨说、兵源风险说、大国空巢说、独子性格说。“可以说，这10个观点有9个是丝毫站不住脚的。 ”程恩富向记者重点批驳了“人口老化说”、“高质二胎说”、“性别失衡说”。

　　程恩富说，不少人有一个担忧：“特殊人群允许生(指生二胎)，贫困人群躲着生，暴富人群交钱生，高质人群不能生。 ”认为这种“生育逆淘汰”或“人口素质逆淘汰”现象已有蔓延之势，如果一直发展下去，将会导致国民素质的整体下降。因此，有人建议应允许院士、教授、博士、高科技人员等生育二胎。也有人认为，计划生育实行30多年来，“有钱的罚着生，没钱的偷着生”，真正被限制的仅是公职人员。现在农村夫妇和城市无业人员大都生育二胎，而1.5亿公职人员多是一胎。

　　为此，程恩富认为，“没有数据证明高职务、高学历的父母，其子女智力和素质就高。 ”首先，从遗传学角度看，父母智商与子女智商具有不确定性。一个人的智商和能力不是天生出来的，而是后天学习、锻炼等途径培养的。因此，高学历、高职务的父母与其后代的“人口素质”没有简单的因果关系。

　　其次，“高质二胎说”普遍被社会舆论斥责为“龙生龙，凤生凤”的陈腐血统论。要通过少生来优生，而不是通过“精英”多生来优生，与“少生快富”的口号一样，“少生优生”、“少生先富”的原则和精神应当普及。

　　驳！

　　几千万男性或判“无妻徒刑”

　　要严惩怀孕性别查堕行为

　　一些人提出，如果不放开“二胎”，可能会导致将来我国人口“性别失衡”，未来4000万至5000万男性公民将要面对终生的“无妻徒刑”。

　　对此，程恩富表示，以“性别失衡”来要求国家全面或基本放开二胎，有论证的必要，但仅简单重复放开二胎，就说“有利于缓解目前严重的出生婴儿性别比偏高问题”，是没有说服力的。

　　同时，也没有足够的证据证明，我国近30年来的生育控制，对总人口性别比产生了具有因果关系的影响。“那么，也就没有什么理由把出生性别比的失衡‘安置’在现行计划生育政策的头上。”程恩富说。

　　他认为，男女出生性别比的偏差，不能归咎于现行计划生育政策。按照出生概率，无论是只生一胎，还是头胎女孩可再生二胎，男女出生性别比应大体相同。事实上，造成出生性别比偏差的主要原因，在于养老保障制度的缺陷、观念上的重男轻女、技术上的胎儿性别鉴定、社会上的一些不合理状态(如女性就业歧视)等，并非因计划生育政策而来，也不能因取消计划生育政策而去。

　　析！

　　“民工荒”、“老龄化”

　　老龄人口多不等于“人口老龄化”

　　“近年来，我国的老龄人口问题和老龄化趋势，引起不少人的担忧，‘人口老化说’也成为一些人质疑现行计生政策的主要说辞。”程恩富告诉记者，这一质疑是盲目的，中国人口的主要问题在于“太多”而非“太老”。

　　程恩富认为，首先，“老龄人口”问题并非等同于“人口老龄化”问题。老龄人口问题是指老龄人口这一特殊群体的养老保障问题，而人口老龄化问题指的是老龄人口在总人口中的比重不断升高，而其他年龄组人口的比重不断下降的动态过程，主要表现在这一过程给经济社会发展带来的负面影响。

　　“中国老龄人口多，并非像人口老化说所主张的，完全是由低生育率带来的，而首先是由中国‘人口众多’这一突出国情所决定的。中国老龄人口规模虽大，但老龄人口比例却低。 ”

　　同时，一些地区出现的“民工荒”，是因收入和劳动状况的机会成本变动，而导致的个别地区劳动力结构性短缺。举世公认的是，中国城乡将长期存在大量显性和隐性的劳动力过剩。比照发达国家，中国在未来一个世纪也不会出现劳动力的供给小于劳动力的真实需求的情况，于是也就不存在人口老龄危机的问题。

　　析！

　　“四二一”家庭结构

　　是两个养四个还是两个啃四个？

　　关于老龄化的问题，社会上也有一个担忧，那就是“80、90后”的独生子女，他们的孩子将来可能要面临“1对孩子将来养4位老人”的情况，也即出现“四二一”人口结构的家庭。

　　“对严格‘一胎化’所容易形成的某些‘四二一’人口结构的家庭，要有个正确的评价。”程恩富说，一方面，这只是一部分家庭的人口结构而非全部。另一方面，现在很多城市的平均寿命都达到了六七十岁，55岁、60岁退休的人，他们还是劳动人口，实际上还有1/3的人要再就业，若采取提高退休年龄，以消除让劳动人口提前退休而又实际形成1/3退休者再就业的不良局面，又把严格计划生育所节约的各种经费及时投入到老龄人口的生活和工作改善，那么，即使属于“四二一”人口结构的家庭，其社会生活总水平也不会低于放开二胎状况的。

　　同时，现在很多年轻人买房、结婚等都是需要父母支持，也即“啃老族”，除了一部分下岗、失业人员可以通过各种社会保障养起来外，大部分人也都有土地、退休金、养老金等保障，最终反而会减少现阶段大量的“啃老族”现象。