計劃生育導致違法現象增多

不久前，我在【『違法生育』的是非利弊】一文中引用了梁中堂教授的一段話：『對於國家和法律，必須保持一種敬畏……當法律還未經過正當的程序撤銷的時候，即使是你認爲錯誤的法律，卻還是必須遵守它。』如果是在一個法治國家裡，我是贊成這段話的；然而，在一個人治大於法治的國家裡，我認爲這段話是值得商榷的。

計生部門以及有關計劃生育的新聞報導常常把『超生』稱爲『違法生育』。例如，今年10月15日江西大江網報導：『今年6月至10月，我省集中開展針對共產黨員、國家公職人員和名人富人的違法生育專項治理。其中，宜春市共查處黨員幹部、國家公職人員違法生育221例，已處理200例；查處名人富人違法生育51例，共徵收名人富人違法生育社會撫養費646.1萬元。』

在世界上絕大多數國家，一對夫婦無論生多少個孩子都不是違法行爲；然而在當今中國，不符合計生政策生孩子（也就是所謂的『超生』）就會變成『違法生育』，這樣，必然導致中國的違法現象大大增多。計劃生育導致違法現象增多，主要有以下三方面：

第一，『違法生育』。事實上，我並不認爲『超生』是一種『違法』行爲。然而，如果按照計生部門的說法，『超生』屬於『違法生育』，那麼，中國有多少『違法生育』呢？梁中堂教授說：『按照政策生育率計算，30年至少有2億人口屬於違犯計劃生育政策出生。一個家庭按照4口人計算，2億將涉及到8億人口啊。』如果梁教授給出的數據是正確的，30年至少有2億人口屬於違犯計劃生育政策出生，那麼『違法生育』的夫婦人數有多少呢？如果平均一對夫婦只超生一個孩子，那麼『違法生育』的夫婦人數爲4億；如果平均一對夫婦超生兩個孩子，那麼『違法生育』的夫婦人數爲2億。這可能是世界上有史以來最龐大的『違法』人群。

第二，計生工作人員在執行計生政策過程中的違法現象。據我了解，基層計生工作的違法現象是很普遍的。例如，在社會學家曹錦清所著的【黃河邊的中國】一書中，一位鄉幹部對曹錦清說：『曹教授，我聽過你的兩次講課，覺得你是一個敢講真話、講實話的大知識分子，我也十分坦率地告訴你吧，我在鄉政府幹了八年，爲推行計劃生育，爲征糧派款，我抓過人，牽過牛，扒過房子，幹過許許多多違法亂紀的事。按法律要判我20年徒刑，也不算過分。老實說，如完全按目前法律辦事，只有兩個結果，一是根本辦不成事，二是要認真落實上級任務，必然違法。』

第三，幾千年來，不論是中國還是外國，不論是什麼朝代，都會把盜竊、搶劫等行爲定爲違法犯罪行爲。然而，除了當今中國，沒有哪個國家、哪個朝代把生孩子說成是『違法』行爲。當生孩子變成『違法生育』時，等於降低了法律的權威性。很多中國人本來是遵紀守法的良民，但他們並不認爲生孩子是『違法』行爲，因此，他們即使『超生』了，也並不認爲是『違法的、可恥的』。因此，當他們受到『超生處罰』時，他們認爲這個國家、這個社會對他們不公平，就有可能產生怨恨心理，而怨恨心理是產生違法行爲的溫床。

例如，2010年9月17日【中國經營報】報導：9月8日，河南林州市臨淇鎮計劃生育專干辛某等人到荒莊村向超生戶王明逼要社會撫養費時，雙方發生激烈爭執。被激怒的王明用刀將辛某當場捅死。血案發生後立即在林州上下引起強烈震撼。連日來，人們在驚詫之餘，也對當地計生幹部簡單粗暴的工作作風提出了質疑。有群眾說，『這是林州計劃生育工作採取高壓政策導致的惡果』。