學界建議『兩會』重新調整計劃生育政策-【新聞晨報】

我國近年生育率下降可能引起勞動力短缺

學界建議『兩會』重新調整計劃生育政策

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晨報駐京記者 郭翔鶴實習生 楊灩湫

    綿亙多年的『民工荒』在今年春節過後再現端倪，其中廣州、深圳、東莞等珠三角地區城市缺工超過200萬人，部分生產線處於停工狀態。對於上述現象，學界出現了『過完大年農民工才會返城』，『農民工開始 「就近就業」』等說法。

    然而，與往年不同的是，四川、重慶等一些農民工源頭地也發生『民工荒』，這讓部分學界權威提出『出生率下降是導致民工荒發生的重要原因』。多位專家指出，近年公佈的總和生育率數據可能與實際情況相差甚遠，實際數字可能低至1.3。

學者認為生育率其實偏低

    近年來，國家統計局和國家計生委公佈的總和生育率一直在1.8左右，這個數字意味着我國依然處於人口增速較快的時期。然而，一些學者對生育率計算方法提出了質疑，主要原因是全國人口普查數據與公佈的總和生育率數據不符。

    上海社科院經濟研究所博士生導師梁中堂說：『按照科學的方法，生育率應該是普查出來的。根據2000年全國人口普查數據（公開數據），我國當年人口總和生育率為1.22，但有關部門認為可能存在漏報的情況，於是又根據本部門小樣本的抽樣調查進行了修正。2000年以後的總和生育率數據，基本都是根據這個修正後的數據來的。這一情況只有在研究人口學和人口統計的的很小的範圍內才知道。』

    上海社科院副院長左學金判斷的實際數字相對樂觀：『很多學者對國家計生委抽樣的方法是質疑的，我估計實際我們國家的生育率是1.4到1.6之間。』

    而美國威斯康辛州立大學易富賢認為，形勢比想像的還要嚴峻，『根據2000年人口普查和2005年1%人口抽樣調查結果――這些數據在官方網站都可以查到――近年中國每年只出生1300多萬人口，每年死亡900多萬人口，實際每年只增加400多萬人口。根據計生委的計算，如果生育率穩定在1.8的話，2005年到2010年這6年每年需要增加1167萬人口。』

黃金年齡人口持續下降

    易富賢認為，目前最缺的農民工主要是18歲-35歲的黃金年齡的人口，『這個年齡的人口從1997年就開始減少，但是由於亞洲金融危機導致經濟衰退，當時對勞動力的需求降低，掩蓋了黃金勞動力數量的減少。2002年經濟復甦之後，民工荒問題開始顯性化，前年開始的經濟危機又掩蓋了勞動力短缺的問題。』

    他向晨報記者分析說，1997年之後雖然黃金勞動人口在減少，但是由於1980年代出生高峯的人口進入勞動年齡，18歲-35歲人口只是緩慢減少，又加上經濟危機，用工荒還不是很明顯。但是2010年之後，黃金勞動力急劇減少，意味着今後民工荒將越來越嚴重。最缺的是年輕民工，而20歲勞動力也從2010年開始減少，前幾年每年進入20歲的人口是2500萬左右，但是10年後只有1300多萬，十年減少差不多一半。20歲-30歲勞動力也從2011年開始減少。可以說全面勞動力短缺已經拉開了序幕。全球經濟復甦之後，用工荒將更加明顯。

政策調整不會帶來生育反彈

    國家計生委副主任趙白鴿近日表示，『十二五』期間,必須堅持穩定現行生育政策不動搖。但有關部門知情人向晨報記者介紹，本世紀初以來，關於計劃生育的政策面已經發生微妙變化。

    近年來，部分地區已根據社會發展情況，有限度制定了放開『二胎』的政策。全國人大委員，中國人民大學校長紀寶成也連續兩次提交了關於調整計劃生育政策的提案。

    今年1月19日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強來到國家人口計生委及所屬研究機構。李克強在考察中肯定了計劃生育工作三十年來取得的成就，表示：『要從我們的基本國情出發，繼續穩定低生育水平，促進人口長期均衡發展。』

    左學金表示，目前尚不清楚國家將對計劃生育政策的哪些內容進行微調，但調整政策不會帶來人口的反彈。『生育率是兩個因素導致的，一是通過行政力量開執行的人口生育政策，二是經濟社會的變化推動生育率的變化，如房價上漲，生育成本上升等導致晚婚、丁克家庭等。』