厲害了！『中醫農業』終於得到了中央4部委關注和支持！

日前，農業農村部公佈了關於政協十三屆全國委員會第一次會議第0133號（農業水利類031號）提案的答覆。

其中提到，各部委將對中醫藥農業發展的大力支持，讓人備受鼓舞，信心倍增。

農業農村部將會同有關部門，進一步加大對中醫藥農業發展的扶持力度，紮實推進有機肥替代化肥行動，積極探索開展『中醫藥農業』肥藥替代化學肥藥試點。

農業農村部在答覆中提到，該答覆是『經過商商務部、工業和信息化部、國家中醫藥管理局』。這說明，『中醫農業』的發展已經引起了四大部委的集體關注，未來前景一定會非常廣闊。

據了解，『中醫農業』理念近年來取得了長足的發展。其中，致力於高效農業發展，倡導中醫農業、生態種植、種養結合發展的大型平台鋤禾網以及國際中醫農業聯盟，也在一如既往地推動『中醫農業』的發展。

原文如下：

農工黨中央：

關於科學有序發展中醫藥農業的提案收悉。經商商務部、工業和信息化部、國家中醫藥管理局，現答覆如下。

近年來，我部按照中央的部署和要求，會同有關部門和單位，集聚資源，多措並舉，支持中藥材產業發展。

一是加強規劃引導。國務院辦公廳和有關部門先後編制印發了【中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）】【關於促進醫藥產業健康發展的指導意見】【醫藥工業發展規劃指南】等規劃文件，加強中醫藥領域地理標誌產品保護，在適宜地區建設規範化種植（養殖）、規模化加工一體化基地，提升道地藥材標準化生產和產地加工技術，從源頭提升中藥質量水平。

二是推進產業扶貧行動。2017年，國家中醫藥管理局會同我部等5個部門和單位聯合印發了【中藥材產業扶貧行動計劃（2017—2020年）】，對14個集中連片貧困地區及832個貧困縣中藥材產業發展現狀進行調查，編制完成【貧困地區生態適宜種植中藥材推薦目錄】。組織中藥企業和醫療機構在貧困地區建設『中藥材產業扶貧示範基地』『定製藥園』，建立原料藥材供應基地，帶動貧困戶通過發展中藥材獲得穩定收益。

三是開展替代化肥示範。2017年，我部在果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的100個重點縣（市、區）開展有機肥替代化肥示範。據初步統計，示範縣（市）項目區化肥用量減少2.4萬噸（折純），減幅18%，核心產區土壤有機質含量平均提高0.1個百分點以上。

下一步，我部將會同有關部門按照綠色興農、質量興農、品牌強農的要求，進一步加大對中醫藥農業發展的扶持力度，紮實推進有機肥替代化肥行動，積極探索開展『中醫藥農業』肥藥替代化學肥藥試點，助力精準扶貧、精準脫貧，為加快推進鄉村振興戰略實施、決勝全面建成小康社會提供有力支撐。

中央高度重視農民專業合作社發展，採取積極有效措施，提高合作社的經營能力和水平，促進適度規模經營發展，推動生產環節向新產業新業態延伸，加快一二三產業融合發展。

一是推進藥旅融合。國家中醫藥管理局與原國家旅遊局簽訂【關於推進中醫藥健康旅遊發展的合作協議】，制定並印發了【關於促進中醫藥健康旅遊發展的指導意見】【關於開展國家中醫藥健康旅遊示範區（基地、項目）創建工作的通知】，公佈第一批15家國家中醫藥健康旅遊示範區創建單位、72家國家中醫藥健康旅遊示範基地創建單位。

二是構建利益聯結機制。2012年以來，累計安排中央財政資金18.87億元，扶持道地中藥材種養基地和中藥材標準化生產基地建設，鼓勵藥企建立『公司+合作社+農戶』等多種規模化生產模式，構建風險共擔、利益共享的利益聯結機制，培育壯大新型經營主體，保障原料供應。

三是助力精準扶貧。將貧困地區的中藥材生產、流通和銷售過程與『建檔立卡』貧困戶精準關聯，提升了貧困地區中藥材種植效益，對脫貧攻堅起到了支撐作用。

下一步，我部將會同有關部門進一步加大扶持力度，加強指導服務，規範運行機制，推進農民合作社持續健康發展，引導中藥材生產基地和加工企業在培育新主體、發展新業態、拓展新服務、應用新技術等方面充分發揮示範引領作用，提高中藥材生產的組織化程度和標準化水平。

我部高度重視中藥材資源保護開發，會同國家中醫藥管理局、國家林業和草原局等單位加大種質資源保護力度，加強良種繁育基地建設，保障中藥材質量穩定、源頭可靠。

一是加強種子種苗管理。積極推動【中藥材種子管理辦法】納入【種子法】體系，確保中藥材種子種苗來源穩定、質量有保證。建立種子種苗標準，加強質量管理，嚴格規範中藥材種子種苗的生產和流通，促進中藥材種子種苗市場規範化發展。

二是加強規劃引導。按照【中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）】和【全國農業現代化規劃（2016—2020年）】要求，我部會同國家中醫藥管理局等單位，正在編制【全國道地藥材生產基地建設規劃（2018—2025年）】，優化道地藥材生產佈局，引導各地建設一批設施標準、管理規範、特色鮮明的道地藥材生產基地。

三是加強良種繁育基地建設。國家中醫藥管理局在20個省（區、市）建設了28個繁育基地，對120種中藥材種子種苗進行繁育生產，在四川、海南建成2個國家中藥材種質資源庫，保存收集種子種苗1.2萬多份，建設藥用植物種質資源保存圃31個。

下一步，我部將會同有關單位，進一步強化中藥材種質資源保護和開發，推動將中藥材種子種苗納入法律規範體系，加強良種繁育基地建設，切實提升中藥材種子種苗質量，促進中藥材產業轉型升級、提質增效。

近年來，我部按照中央的部署和要求，會同有關部門加強對貧困地區中藥材規範化、規模化、集約化種植的指導，有力促進了中藥材產業發展和農民持續增收。

一是強化質量管理。從2002年起，國家藥品監管部門開展中藥材生產質量管理規範（GAP）認證。2015年啟動GAP修訂工作，對中藥材質量有重大影響的關鍵環節實施重點管理，確保中藥材種植、採集、加工管理等方面有據可依、有效監管。

二是支持科研創新。我部會同財政部，在『十三五』現代農業產業技術體系建設中新增中藥材產業技術體系，設立中藥材產業技術研發中心，中央財政每年投入3060萬元，支持專家在品種選育、栽培和有害生物防治、質量安全和產業發展等方面開展研究和示範推廣。

三是強化指導服務。成立農業農村部中藥材專家指導組，及時制定發佈專家指導意見，在關鍵農時季節，組織專家深入產區一線，開展技術培訓和現場觀摩，提高中藥材生產效益。

下一步，我部將繼續會同有關部門，指導各地制定和完善中藥材扶貧產業規劃，加強道地藥材生產基地建設，促進中藥材全程標準化、規模化和產業化發展，助力中醫藥事業上層次上水平，為加快實施健康中國戰略提供有力支撐。

近年來，我部持續加強國家級市場的建設和培育，支持各地開展田頭市場建設試點，有力促進了產銷銜接。

一是建設國家級專業市場。我部與吉林省人民政府合作共建國家級長白山（萬良）人參市場，打造價格形成、產業信息、物流集散、科技交流、會展貿易『五大中心』，完善與生產佈局相適應的國家級產銷平台。

二是建設流通追溯體系。2012年以來，商務部會同有關部門，在18個中藥材主產銷地建立追溯體系。初步建成覆蓋中藥材產地、經營企業、專業市場等主體以及中藥飲片生產、經營和飲品使用等6個環節的追溯體系。截至目前，中藥材追溯中央平台已對接企業1696家，基本實現來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

三是加強公共服務平台建設。2011—2017年，工業和信息化部安排工業轉型升級資金，支持中藥工業百強企業牽頭，在道地產區建設中藥材生產基地和中藥材生產技術、信息、供應保障平台。7年來共扶持了約220個中藥材生產基地建設項目和14個中藥材供應保障公共服務平台項目。

下一步，我部將繼續會同有關部門和單位，加快已立項支持中藥材供應保障公共服務平台建設，充分發揮平台輻射帶動作用，加強專業批發市場建設，推進特色中藥材產銷對接，建立穩定的銷售網絡和營銷體系，健全管理制度，嚴格質量標準，確保中藥材質量安全，促進中藥材產業和中醫藥事業健康穩定發展。

近年來，我部會同有關部門和單位，以深入推進供給側結構性改革為主線，以促進農業轉型升級提質增效為目標，突出典型示範和引領帶動，促進中醫藥和農業產業深度融合。

一是開展特優區建設。2017年10月，國家發展改革委會同我部和國家林業局，聯合印發了【特色農產品優勢區建設規劃綱要】（發改農經〔2017〕1805號），提出到2020年圍繞五大類29個重點品種（類）特色農產品，創建並認定300個左右國家級特優區，加大對特優區建設的投入力度、創新特色產業金融政策、培育新型經營主體、完善體系標準等。其中，將重點創建道地藥材特優區，推動區域化、規範化、生態化生產，規範栽培和加工，推進原產地認證，建設現代生產物流體系。

二是加大文化傳播力度。中醫藥文化作為中華民族優秀傳統文化的代表，已傳播到世界180多個國家和地區，建設了10個海外中醫藥中心，並在『一帶一路』沿線國家建立了10所中醫孔子學院，大力推動中醫藥文化廣泛傳播。

下一步，我部將會同有關部門，繼續指導各地制定和完善中藥材產業發展規劃，加強中醫藥知識普及和文化宣傳，深入挖掘中醫藥文化的豐富內涵和深刻精髓，推動中醫藥對外交流，搭建起與世界交流的平台，傳播中醫藥文化，拓展中醫藥市場。

感謝對農業農村工作的關心，希望對我部工作繼續給予支持。

農業農村部

2018年8月30日

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