推进中医药创新提升科技竞争力

全国政协十二届四次会议11日上午在人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员、国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强代表医药卫生界作题为《加快推进中医药科技创新，提升我国医药卫生领域科技竞争力》的发言时说，要加快推进中医药科技创新，激发中医药原创优势的潜力和活力，进而转化为知识优势、技术优势和产业优势。建议把中医药继承创新研究提升为国家科技战略，改革中医药科技管理体制，聚焦重大需求、加大支持力度，加快培养一批中医药科技创新领军人才。

王国强表示，中国中医科学院研究员屠呦呦因发现青蒿素，荣获2015年诺贝尔生理学或医学奖，引起了海内外对中医药的热议，也对中医药在生命科学领域有新突破寄予了更多关注和更大期待。

中医药（含民族医药）是我国具有原创优势的科技资源，蕴含着巨大的创新潜能。国际社会也越来越重视中医药的价值，欧美等发达国家正在利用资金、人力和技术的优势，抢占中医药科研高地。多个发达国家和大型药企加大中药新药研发，抢先发掘中药新药资源、抢先注册中医药国际专利，抢占市场先机，对我国形成了超越和洼地倒逼效应，整体形势逼人。

王国强介绍，目前中医药科技创新还面临许多困难和问题。一是科技创新主体单一，动力不足。目前主要以高等院校和科研院所为主体，而大中型企业设置科研机构的比重仅为50%左右。由于靠市场营销可以较快赢得较高的利润，企业大多缺乏研发积极性，具有自主知识产权的新药很少，尤其缺少大品牌、大品种。二是科研创新平台分散，协同不够。目前还没有一个中医的重点实验室、工程（技术）中心，已有的中药或天然药物科技创新平台数量也不足，分布不均衡，协同机制不畅通，产学研结合不紧密，成果转化率低。三是科技创新投入不足，分散重复。“十二五”期间，“重大新药创制”专项共投入约400亿元，仅为美国强生制药一年的研发投入，投入到中药新药创制的经费只有三分之一左右。我国中药企业研发投入占销售额的比重约为1%~2%，而国际领先药企的比重是我国的10~20倍。中医药基础和临床方面的科研投入更是不足，缺少大项目，而且分散在不同部门、不同单位，低水平重复现象突出。四是科技创新导向偏离，目标不清。当前，对中医药科研的评估更多采用现代医学的评价方法和标准，加上纵向科研项目的申报模式，导致中医药创新探索性的科研课题少，围绕重大疾病防治联合攻关的“大兵团”模式少，转化为市场产品和临床技术的少。

为把中医药这个科技资源原创优势的潜力和活力激发出来，进而转化为知识优势、技术优势和产业优势。王国强建议：

第一，把中医药继承创新研究提升为国家科技战略。中医药是我国为数不多具有原创优势的科技领域，是我国医药卫生领域科技竞争力的重要体现。把中医药继承创新研究作为国家科技战略的重要方面，制定国家中医药继承创新计划。

第二，改革中医药科技管理体制。在国家科技计划（专项、基金等）管理部门联席会议框架下，建立中医药科技会商协调制度，加快中医药科研管理专业机构建设。创新中医药科研评价方法，完善评价标准，体现同行评议。改革中医药科技奖励制度，在国家科技奖励、院士评选等方面，对中医药领域单列或明确为单独领域。

第三，聚焦重大需求，加大支持力度。建设国家中医药科研创新平台，组建国家实验室，推进国家重点实验室建设，建设一批国家中医临床研究中心和基地，深化国家中医药工程（技术）研究中心建设，形成开放、共享的协同创新平台。围绕人类重大健康问题凝练一批中医药科技创新的大项目，运用现代科学技术和中医药传统研究方法，开展多领域、跨学科联合攻关，产出一批原创性、引领性、前沿性重大科技成果，并转化为产品、技术和服务。

第四，加大中医药人才培养力度。优化中医药高等院校和科研院所学科专业布局和人才培养机制，加快培养一批中医药科技创新领军人才。完善中医药科研人才岗位管理，推动人才流动。改革分配机制，体现知识价值导向。