發展基層中醫藥事業有『門道』

　　2011年12月，廣東省雲浮市被國家中醫藥管理局命名為『全國基層（社區和農村）中醫藥工作先進單位（地市級）』。這個偏遠的山區城市是如何創新基層中醫藥管理模式，提高中醫藥人員的服務技能，促進了當地中醫藥事業闊步發展的呢？該市衛生局副局長金峯介紹了他們的經驗。

　　政策促中醫藥事業發展

　　廣東省建設中醫藥強省給雲浮市送來了東風，為了促進該市中醫藥工作的發展，該市成立了以市委書記任總顧問，市長任總召集人的中醫藥振興計劃工作聯席會議制度和以市長為組長的創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組，為加快推進創建工作，促進中醫藥事業發展，提供了強有力的組織保證。

　　同時，該市市委、市政府實施了【雲浮市關於推動中醫藥事業發展的實施意見】、【關於完善農村三級醫療衛生服務體系的工作意見】等一系列政策，並將中醫藥工作納入全市經濟社會發展總體規劃，作為政府的重點工作定期進行督導落實。市政府還將創建工作任務納入各級政府和相關單位的目標考核內容，促進責任落實。各級衛生部門充分發揮牽頭部門作用，當好政府參謀，統籌安排創建全程工作。發改、財政、人社、藥監等部門也圍繞創建工作各負其責，協調聯動，積極承擔相應工作任務，為發展中醫藥事業提供了政策支持和經費保障。

　　健全中醫藥服務網絡獲實效

　　要健全中醫藥服務網絡，該市提出要強化『龍頭』建設，提升各級中醫院綜合服務能力。

　　『十一五』期間，全市共投入3.2億元用於加強各級中醫醫療機構基礎設施建設。如，雲浮市中醫院列為國家重點中醫院建設單位，市政府克服財力困難，支持1000萬元，並連續5年給予建設資金貸款的貼息補助，使該院投資3000萬元、總建築面積12650平方米的門診住院綜合大樓於2010年3月竣工並投入使用；羅定市中醫院由當地政府無償劃撥20畝用地進行新建，該院投資2800萬元、總建築面積3萬平方米的新院住院綜合大樓已完成主體工程建設；新興縣中醫院新建住院綜合大樓也正在抓緊建設。

　　同時，該市狠抓中醫『名院』建設，羅定市中醫院成為全省第一批『廣東省中醫名院』，雲浮市中醫院、新興縣中醫院、鬱南縣中醫院成為全省第一批『廣東省中醫名院建設單位』。

　　經過幾年的建設，全市各級中醫院門(急)診人次由2007年的82.63萬人次增加到2011年的100.01萬人次；出院人數由1.52萬人次增至2.73萬人次；床位由467張增加至761張；萬元以上醫療設備總值由3532萬元增至7886萬元；業務總收入由10633萬元提高到21635.27萬元。

　　九個統一規範醫院建設

　　自2007年起，該市在廣東省內率先開展中醫科、中藥房規範化建設。按照統一規劃中醫科佈局，統一用杉木新製作或改造更新中藥飲片櫃、調劑台及藥品標示牌，統一懸掛科室標示牌，統一設置中醫管理科，統一設立1～3個特色專科，統一規章制度上牆，統一設置中醫藥知識宣傳專欄，中藥房、中藥庫藥材統一上櫃，統一佈局中醫藥文化宣傳氛圍等『九個統一』統籌規劃，把中醫科、中藥房進行集中分區設置，形成相對獨立中醫藥服務區。

　　目前，鎮衛生院門診中醫處方數佔全院處方總數比例已達30%以上，中醫科在當地衛生院已成為一道亮麗的風景線，在群眾中享有較好的口碑。

　　自2008年起，該市對全市829間農村衛生站按統一門面標識，統一將診室、藥房、治療室『三室』分開設置，統一藥品採購管理，統一藥品價格公示，統一宣傳欄，統一管理制度等『六個統一』的要求，啟動規範化建設工作。目前，全市100%的村衛生站完成規範化建設，95％以上的鄉村醫生能開展中醫藥服務和運用中醫、西醫兩法診療疾病，農村中醫三級服務網底功能顯著提升。

　　六措施培養中醫藥人才

　　中醫要發展，關鍵靠人才。該市堅持培養和引進相結合的原則，實施六個措施狠抓中醫藥人才的培養。

　　一是對在職在崗的中、高級職稱中醫藥人員實行崗位津貼，提高了中醫藥人員的積極性，穩定了中醫藥人才隊伍。二是從省內外吸納引進了骨科、肛腸、針灸、皮膚科等短缺中醫藥專業人才130名。三是實施『名醫』戰略。先後3次評選出市名中醫25名，並給予獎勵。四是抓好學科帶頭人的培養。近年市政府撥出專項經費，從各級醫院選派了10名中醫學科帶頭人到省級醫院進修，加快了培養學科帶頭人的進程，現有中醫學科帶頭人56名。五是開展了中醫全科醫師培訓和中醫住院醫師規範化培訓。六是抓好在職人員的培訓和繼續教育。近年來，對各級中醫藥人員進行學歷培訓1790人次，短期培訓10250人次。各級醫療機構在省級以上雜誌發表中醫學術論文298篇，獲中醫藥強省科研課題立項38項。

　　人才的培養帶動了項目發展，目前全市現有全國農村醫療機構中醫藥特色專科(專病)建設單位4個，省重點專科2個，省特色專科6個，市重點專科7個。雲浮市中醫院骨傷科獲得『廣東省建設中醫藥強省項目中醫名科』稱號。該院研製的『腦梗塞』I號方治療腦梗塞療效顯著，成為廣東省衛生廳『五個一』科教興醫工程項目之一；羅定市中醫院腦中風病專科等4個專科（專病）成為全國農村醫療機構中醫特色專科（專病）建設單位。