遼寧省人口負增長的啟示

       何亞福

2月26日【遼寧日報】報導：『記者從全省人口和計劃生育工作會議上獲悉，2012年全省總人口達到4389萬人，出生人口27萬人，人口出生率爲6.15‰，人口自然增長率爲-0.39‰；育齡婦女總和生育率持續穩定在1.0水平，政策生育率爲98.35%，全省人口形勢保持平穩態勢。』

從以上數據可以看出，遼寧省人口在2012年已是負增長。以前，也有一些城市（例如常熟市、威海市）進入人口負增長，但遼寧是省份，比城市有更大的代表性。

事實上，遼寧省並不是從2012年開始人口負增長的。根據【遼寧省2011年國民經濟和社會發展統計公報】的數據：『全年出生人口25萬人，出生率5.71‰；死亡人口26.5萬人，死亡率6.05‰；人口自然增長率-0.34‰。』可見，遼寧省在2011年就已經進入人口負增長了。

遼寧省的地理位置和自然條件與韓國很相似，韓國面積只有9.96萬平方公里，人口約5000萬。遼寧省面積約15萬平方公里，人口4389萬人。韓國總和生育率約1.2，而遼寧省總和生育率只有1.0，可見，遼寧省生育率低於韓國。近年來，韓國鼓勵生育，遼寧省卻限制生育。

根據【遼寧省2012年國民經濟和社會發展統計公報】的數據：『全省0～14歲人口473.8萬人，占10.8%，60歲及以上人口760.4萬人，占17.3%。』而根據國家統計局的數據，2012年全國0～14歲人口占總人口的16.5%，而60歲以上人口占總人口的14.3%。可見，遼寧省的少子化和老齡化程度都比全國更嚴重。

由於遼寧省老齡化率較高，所以養老金也出現巨大缺口。下面引用兩篇報導：

其一，2012年7月13日【21世紀經濟報導】刊登了一篇題爲【遼寧養老金面臨重壓：14市都有養老金缺口】的報導說：『在遼寧省，下轄14市都有養老金缺口。【大連市2012年社會保險基金預算草案】顯示，若剔除當期財政補助32.8億元，統籌基金實際赤字33.28億元。記者查閱瀋陽、鞍山等14市的年度財政預算執行情況數據，各地均存在巨大的養老金缺口，其中瀋陽市缺口最大，2009年財政補助養老基金46.5億元，2010年補助45.6億元。』

其二，2012年10月24日【經濟參考報】刊登了一篇題爲【遼寧養老保險三年入不敷出，財政面臨崩潰危機】的報導說：『2011年，遼寧當年養老保險基金統籌帳戶征繳收入472.5億元，支出782.7億元，缺口310.2億元。這一數字在2010年是297.6億元，缺口逐年增大的趨勢愈加明顯。』可以預測，隨著50後職工陸續進入退休年齡，遼寧省的養老金缺口將急劇增加。』

那麼，遼寧省超低生育率的原因何在？其中一個重要原因是遼寧省作爲老工業基地，職工人數占人口比例較大，城鎮化率較高。根據2011年的數據，遼寧省城鎮化率爲62.1%，在全國各省、自治區中排名第二位。無論是中國還是世界上其他國家，都存在一種普遍情況：城鎮化率越高，生育率越低。

雖然北京、上海等大城市的生育率比遼寧省更低，但北京、上海對外來人口有巨大的吸引力，所以這些大城市可以通過引進大量外來年輕勞動力來緩解老齡化問題。例如，2012年，北京常住人口2069萬人，外來人口占774萬人；上海常住人口2380萬，外來人口占960萬。遼寧省對外來人口的吸引力卻遠不及北京、上海，這就註定了遼寧省要想有效地解決老齡化問題，就必須採取適當措施提高目前過低的生育率，首要措施是徹底取消生育限制。

想當年，遼寧省作爲中國老工業基地，曾在鋼鐵、化工、裝備製造等重化工業領域產生無數個全國第一。然而，如果將來遼寧省不能有效提高生育率，隨著老齡化率不斷升高，遼寧省將不可避免進入衰落期。

據中新社2010年7月28日報導：『中國科學院7月28日發布【中國科學發展報告2010】，該報告是國內第一部以自然科學與人文科學的交叉研究爲特徵，探討科學發展理論、總結科學發展實踐、評估科學發展水平的綜合研究報告。』該報告預測了中國各省實現『人口零增長』的時間，其中預測遼寧省人口零增長的時間是2021年。但事實上，遼寧省在2011年就已經進入人口負增長了。由此也可以看出中國專家在人口預測方面是什麼水平。前幾天，我寫了一篇文章【統計局數據證明專家不及小學生】提到，國家統計局的數據證明：在人口預測方面，300多位專家不及一位小學生！