中國兵源枯竭問題凸顯

8月25日【北京日報】報道：9月份，北京市戶籍的大一新生，只要是年齡在18至24歲的男性，報到時都需要提交一份【兵役登記證】。否則，學校將不予辦理入學手續。此舉旨在進一步摸清全市兵役登記情況，為今後改變兵源結構做好準備。有關統計顯示，2008年，北京市適齡入伍青年有50餘萬人，今年已下降到30餘萬。到2013年至2014年，北京市的適齡入伍青年可能只有2008年的39%，跌至30萬人以下。

從以上數據可以看出，北京市適齡入伍青年的人數下降速度十分驚人。根據北京市第六次人口普查數據，全市常住人口中，0—14歲的人口為168.7萬人，僅占常住人口的8.6%，同2000年第五次人口普查相比，0—14歲人口的比重下降了5個百分點。本來，全國人口中，0—14歲人口佔16.6%，已經是嚴重少子化，而北京的0—14歲人口比例僅相當於全國的一半。可以預測，將來北京市的兵源不可避免會持續下降。

兵源緊張，並不僅是北京市如此，全國很多省份也是如此。例如，今年3月17日中國廣播網報道：今年3月，山東省軍區原司令員談文虎少將在談到今年徵兵意外不順時分析原因說：90年代以來，山東省嚴格執行國家計劃生育政策，每年人口出生率按照25%到30%幅度下降。從九十年代至今近二十年時間，正好這一代的青年成為適齡入伍青年，因此，適齡青年人數減少，報名參軍的人數基數相應減少。

今年6月3日【南方周末】報道：2011年全國兩會期間，山東省軍區原司令員談文虎少將聯合濟南軍區、南京軍區的軍隊人大代表，向全國人大提案組提交了一份應對中國軍隊出現『徵兵難』的提案，解放軍面臨『兵源緊張』的問題首次被公開談及。

兵源緊張的根源，是適齡入伍青年的人數持續下降。因此，要解決兵源緊張、兵源枯竭的問題，就必須從提高生育率入手。北京市生育率長期低迷，平均一對夫婦只生不到一個孩子。為此，北京市出台了一些政策鼓勵符合條件的夫婦生二胎。例如，去年12月31日【法制晚報】報道：針對『雙獨』等符合生二胎政策人群，北京市將擴大其免繳社會撫養費的範圍。今後，符合生二胎政策的，女方只要滿足『生育時不滿28周歲』或『距生育第一個子女間隔不滿4年』這兩個條件之一的，都不用再繳納社會撫養費。然而，這些政策對提高生育率的作用猶如杯水車薪。我認為，需要取消生育限制，並出台一些有利於養育孩子的政策，才有可能提高生育率。

我國【兵役法】第十二條規定：『每年十二月三十一日以前年滿十八歲的男性公民，應當被徵集服現役。當年未被徵集的，在二十二歲以前，仍可以被徵集服現役。』也就是說，18歲至22歲男青年有義務服現役。那麼，【北京日報】的報道為什麼說『只要是年齡在18至24歲的男性，報到時都需要提交一份【兵役登記證】』，而不是說『18至22歲的男性』？

我的看法是，根據【兵役法】第五條規定：『兵役分為現役和預備役。』第二十二條規定：『按照本法第十三條規定經過兵役登記的應徵公民，未被徵集服現役的，服士兵預備役。』而第二十三條規定：『士兵預備役的年齡，為十八歲至三十五歲。』可見，北京市要求年齡在18至24歲的男性，報到時都需要提交一份【兵役登記證】，這是因為按照現行規定，23歲和24歲的男青年可以服士兵預備役。另一方面也可以看出，18至22歲的青年數量嚴重不足，所以23歲和24歲的青年也要提交【兵役登記證】了。

今年6月15日【新京報】報道：『越南簽署新徵兵令，能獲得「免兵役」待遇的包括主要政府高官，以及沒有兄弟姐妹的男性。據悉，這是越南政府32年來首次頒佈此類命令。根據越南2009年公佈的防務白皮書，越南約有45萬現役軍人和500萬儲備軍人。』一方面，越南獨生子女免服兵役；另一方面，現在中國整個軍隊的獨生子女率不低於70%，作戰部隊超過80%。難怪小小的越南也敢在南海向中國耀武揚威了。