停止計劃生育會多生出幾億人嗎？--【南都周刊】

說明：本來我給【南都周刊】文章的原題是【放開二胎不如停止計劃生育】，但是他們出於『爬蚤心態』，將題目改爲【放開二胎會多生出幾億人嗎？】，並修改了一些內容，給人的印象好像我也加入到各種二胎方案的大合唱里了。在理解媒體的苦衷的同時，在這裡也向【南都周刊】表示抗議。

  易富賢：放開二胎會多生出幾億人嗎？
2012.12.18 783  南都周刊2012年度第48期

http://www.nbweekly.com/column/yifuxian/201212/31971.aspx

 前段時間，媒體披露了國家人口和計劃生育委員會前主任張維慶的一段話，說政府在起草放開二胎計劃，『擬議的修改將允許城市夫婦（一方是獨生子女者）可以生育第二個孩子』。但不久國家人口和計劃生育委員會宣教司司長張建即回應稱，張維慶的說法是個人之言，並不代表官方口徑，『不算數』。

再稍前，中國人口學會副會長李建民等人發布了研究報告【人口形勢的變化和人口政策的調整】，判斷中國的生育率低於2.1，建議分步放開二胎，先在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎，今後再全國全面放開二胎。不過此建議遭到中國社科院人口學研究員李小平的反對，他認爲『如果放開二胎，多出來的幾億人口將給家庭和社會帶來沉重的經濟負擔』。但他也承認『即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生』。

計劃生育政策會不會調整，看來正在博弈之中。而我想從學術的角度澄清一下問題：如果放開二胎，會不會出現如李小平所描繪的那麼高的補償性出生高峰。

其實1980年開始的獨生子女政策一共只少生了一億多人，即便停止計劃生育，也不可能如李小平所判斷的那樣，『多出來幾億人口』。

假設2013年調整政策，由於懷孕周期，出生高峰是在2014年之後。如果2000年後就停止計劃生育，當時想補生的婦女在2013年基本上喪失了生育能力（2000年的30歲婦女到2013的時候已經43歲了），因此，大致可以認爲2013年後補償性出生孩子的母親是2001至2013年被政策限制生育的婦女。再假設2000年後沒有政策限制的話，根據社會發展水平判斷，中國的生育率將從2001年的2.1下降到2010年的1.7，那麼2013年0-12歲（2001-2013年出生）人口應該有2.43億。

而根據『六普』，2010年的0-9歲人口共1.46億；假設2011-2013年出生人口與2008-2010年一樣多，爲0.45億，那麼2013年0-12歲人口共爲1.91億。也就是說，2001-2013年被政策限制出生的孩子共有0.52億人（2.43-1.91=0.52），這是理論上的補償性出生人數。

況且，事實上，被政策限制的婦女很多已經喪失了生育能力，相當部分也沒有了生育意願。餓了三天的人，不可能將三天的食物一頓吃下去。新疆建設兵團以及湖北省長陽、五峰兩縣放開二胎後，都未曾出現補償性出生高峰。

一戰時，法國的生育率由1910-1914年的2.46下降到1915-1919年的1.45，戰後儘管鼓勵生育，但是1920-1924年生育率平均爲2.50，只是恢復到正常水平，戰爭少生的226萬孩子並沒有被補生出來。英國和德國由於沒有鼓勵生育，戰後的年均出生人數還恢復不到戰前水平，更談不上補償性出生高峰。

中國1950-1958年的生育率平均在6.06。由於營養不良導致月經失調，1959-1961年生育率只有3.87。照道理說，在『大躍進』後會出現補償性出生高峰，但是1962年、1963年、1964年、1965年生育率分別只有6.02、7.5、6.18、6.08。也就是說，『大躍進』少生了2318萬，只在1963年補生了592萬。

因此，我根據育齡婦女結構、各年齡段婦女已生孩子數、年齡別不孕率、絕育手術數、生育意願進行了詳細分析，判斷中國停止計劃生育後最多補償性出生3000萬人。那麼加上正常出生，每年出生總人數也很難達到中國1963年（3000萬）、1990年（2800萬）和印度現在的水平（2700多萬）。中國的醫療、嬰兒食品和服裝等行業的彈性很大，足以應對補償性出生高峰。

我不認同一些學者的判斷，他們將補償性出生人數誇大了幾倍，誇大了對社會的衝擊力。

計劃生育這個坎總是要過去的，因爲未來的方向是鼓勵生育。等補償性高峰一過，生育率會回落到1.7、1.6左右，然後還會沿著台灣、韓國的老路下降；這兩個地區的社會發展水平比中國大陸早20年，在鼓勵生育的情況下，2010年的生育率分別只有1.22、0.895。中國今後即使千方百計鼓勵生育很多年，累計的『多生』人口還不如現在的補償性高峰出生的多。所謂補償性生育人口『將給家庭和社會帶來沉重的經濟負擔』，我認爲是杞人憂天。