治理国家的政策不以好高鹜远、玄妙难行为贵，而应以切合实际，能迅速推广，浅近易行为高。
刘安曰：『日月至光至大而有所不遍者．以其高于万物之上也．灯烛至微至小而世不可乏者．以其明之下．能昭日月之四蔽．』由是观之．政之贵卑也久矣．是以先王设官．分职而共治耳．
白话
刘安在【淮南子】中说：『太阳、月亮是最光明、最伟大的，然而却仍有照不到的地方，是因为它们高悬在万物之上的缘故。油灯和蜡烛虽然非常微小，但世上却不能缺少它，因为它的光明能照到太阳、月亮所照不到的犄角旮旯。』由此看来，治国以能普遍实行为贵，是由来以久的道理。所以古代圣君设置官吏，使他们各司其职，从而达到合作共治的目的。【淮南子】曰：『济溺人以金玉．不如寻常之纆．』韩子曰：『百日不食以待梁肉．饿者不肯．』故曰：『疗饥不期于鼎食．拯溺无待于规行也．
此言政贵卑以济事者也．何以言之．韩非曰：『所谓智者微妙之言．上智之所难也．今为众人法而以为上智之所难也．则人无从识之矣．故糟糠不厌者．不待梁肉而饱．短褐不完者．不须文绣而好．以是言之．夫治世之事．急者不得而缓者非务也．今所治之政．人间之事．夫妇之所明知者不用．而慕上智之所难论．则其于人过远矣．是知微妙之言．非人务也．』又曰：『世之所谓烈士者．离众独行．取异于人．为恬淡之学而理恍惚之言．臣以为恬淡．无用之教也．恍惚．无法之言也．夫人生必事君养亲．事君养亲．不可以恬淡之人．必以言论忠信．言论状信不可以恍惚之言．然则恍惚之言．恬淡之学．天下之惑术也．』又曰：『察士而后能知之．不可以为智全也．夫人未尽察也．唯贤者而后能行之．不可以为法也．
故【尹文子】曰：『凡有理而无益于治者．君子不言．有能而无益于事者．君子不为．』故君子所言者．不出于名法．权术．所为者不出于农．稼．军阵．周务而已．
故曰：小人所言者．极于儒墨是非之辩．所为者．极于坚伪偏执之行．求名而已．故明主诛之也．
白话
【淮南子】上说：『救助溺水的人，给他金玉等珍宝，不如给他一根平常的绳子。』韩非子说：『很多天吃不上饭的人，让他等有了黄粱米饭和肉食之后再吃，饿着的人一定不同意。』所以说治疗饥饿，不寄希望于宝鼎煮出的美味；拯救溺水的人等不到行步端正的慢性子。这就是说，治理国家以浅近易行为贵，才能把事情办好。为什么这样说呢？韩非子说：『人们所说的智谋之人讲的微妙高深的道理，即使是智力较高的人也是感到难以理解的。现在为普通人立法，却尽讲智力较高的人也难以明白的道理，那么普通人也就更无法弄明白了。所以糟糠都吃不饱的人，是不会等待有了黄梁米饭和肉食后再去吃饭的；连粗麻织的短衣都穿不上的人，是不须有了绣花的绸衣才喜欢穿的。由此说来，治理国家的事，急迫的事还解决不了，可以缓一步的事情就用不着去做。韩非子还说：『现在人们所说的英烈之人都是些与众不同。行为怪僻的人。他们标举恬淡的学问，讲些恍惚的道理。我认为恬淡，是无用的道理，恍惚是没原则的说法。人生活在世界上，一定要侍奉君主，孝养父母。侍奉君主，孝养父母是不能用恬淡无为之人的，必须用讲究忠诚信义的人。而讲究忠诚信义就不能恍惚。可见恍惚的道理，恬淡的学问，都是迷惑人的邪术。』韩非子还说过：『非要考察别的人怎样做才能明白，就不能认为他有完全的智能，因为人是考察不完的。有才德的人才能做的事，是不能当做取法的标准的。所以【尹文子】说：『凡是虽有些道理却对于治国没有帮助的，君子不去谈论它；虽然有能力但于具体事情上没有好处的，君子不必去做。所以君子所说的道理，不越出名法和权术的范围；君子所作的事情，不超出种田务农，行军布阵的事情。这就是说，合于急用的才努力去做。所以说：小人所说的都是关于儒家、墨家孰是孰非的争论，所做的都是些固执、偏激、伪饰的行为。这不过是追求名声而已，所以英明的君主要诛杀他们。今世之人．行欲独贤．事欲独能．辨越出群．勇越绝众．夫独行之贤．不足以成化．独能之事．不足以周务．出群之辨．不可为户说．绝众之勇．不可与征阵．凡此四者．乱之所由生也．
故曰：为善者使人不能得纵．为巧者使人不能得为．此独善独巧者也．未尽巧善之理．故所贵圣人之理．不贵其独治．贵其能与众共治也．所贵工倕之巧者．不贵其独巧．贵其能与众共巧也．【文子】曰：『夫先知达见．人材之倕也．而治世不以贵于人．博闻强志．口辩辞给．人智之溢也．而明主不以求于下．傲世贱物．不污于俗．士之抗行也．而治世不以为人化．故高不可及者．不以为人量．行不可逮者．不以为国俗．故国治可与愚守．而军旅可与怯同．不待古之英俊而人自足者．因其所有而并用之也．』
议曰：文子此言．以为圣人不可用先知先达．博闻强志．傲世贱物三事．化天下百姓．使皆行此道．用为规俗．今但任其风土．化以农稼军阵．曲成于物而俯同于俗耳．非贵于独能独勇者也．
故圣人任道以通其险．
【淮南子】曰：『体道者逸而不穷．任数者劳而无功．离朱之明．察针于百步之外．而不能见泉中之鱼．师旷之聪．合八风之调．而不能听十里之外．故任一人之能．不足以理三亩之宅．循道理之数．因天地之自然．则六合不足均也．』此任道以通其险也．
立法以理其差．【文子】曰：『农．士．工．商．乡别州异．农与农言藏．士与士言行．工与工言巧．商与商言数．是以士无遗行．工无苦事．农无废功．商无折货．各安其性．』此立法以理其差也．
使贤愚不相异．能鄙不相遗．此至理之术．
故叔孙通欲起礼．汉高帝曰：『得无难乎．』对曰：『礼者．因时世人情而为之节文者也．』张释之言便宜事．文帝曰：『卑之．无甚高论．令今可施行．』由是言之．夫理者．不因时俗之务而贵奇异．是饿者百日以待粱肉．假人金玉以救溺子之说矣．
议曰：昔楚之公输．宋之墨翟．能使木鸢自飞．无益于用．汉之张衡能使参轮自转．魏之马钧能使木人吹箫．苟无益于用而为之．则费功损力．其害多矣．【庄子】曰：『朱汗漫学屠龙于支离益．殚千金．技成无所用其巧．』【文子】曰：『夫治国在仁义礼乐．名法刑赏．过此而往．虽弥轮天地．纆络万品．治道之外非群生所飧挹．圣人措而不言也．』由是观之．事贵于适时．无贵于远功．所自来矣．
白话
现在世上有些人，品行想要比所有的人高，办事要比所有的人强，能言善辩想要出群，勇力想要超众。但是，出众的品行却并不能教化人民；超众的办事能力并不能合于急用；杰出的口才也不能挨门挨户地去游说；过人之勇，却不一定能和大家一起去行军打仗。总之，这四种超众之处，不过是产生祸乱的根源而已。
所以说，行善的，使人不能随心所欲；弄巧的，使一般人不能插手。
这独善、独巧的人，其实也未穷尽巧和善的道理。所以应该以圣人之理为贵，不以一人独自治理为贵，以能和大家一起共同治理为贵。应该以工捶的巧技为贵，不以一人独巧为贵，而以能有和大家一样的巧技为贵。【文子】说：『先知先觉，通达的见解，这是人材的过人，但太平盛世，不把这当作比别人珍贵的东西。广博的知识，超人的记忆力，能言善辩的口才，这是人聪明智慧的流露，但是英明的君主不把这当作要求臣下的标准。做视一切，轻贱别人，不受流俗的污染，这是士大夫的高尚的品行，但太平盛世不把它当做教化百姓的标准。所以，那些高不可攀的表现，不能做为衡量百姓的标准。
那些一般人比不上的品德，不能当做一国的风俗。所以国家太平，可以和愚人一起守成；军队强大，可以和怯懦的人并肩作战。用不着等待古代英俊杰出的人物出现而人可以自我充实的原因，就是按他们所现有的品质、能力兼容并用他们而已。』【文子】这些话，是认为圣明的君主不能用先知远见、博闻强记、傲视别人三事来教化天下。假如让百姓都把这作为行动的规范和风俗是行不通的。如今只要随其风土人情，以务农耕稼、行军作战为教化，娓婉地附合众人，随同流俗而已。而不是以独能独勇为贵啊。
所以古代圣明之君随顺大道来通过险阻。
【淮南子】说：『能够体悟大道的就会安逸而不会走入穷途未路；依仗自己巧妙的一定劳而无功。有离朱那样明亮的眼睛，能看清百步之外的缝衣针，却看不到泉水中的游鱼。有师旷那样能分辨各种音调的耳朵，却听不到十里之外的声音。所以，任用一个能力强的人，不能把三亩大的宅院治理好；遵循大道的规律，依从大地之自然法则，宇宙六合也不难治理的均衡公正。这就是顺随大道来通过险阻的意思。
树立法度来理顺各种差别。【文子】说：『农民，士大夫，工匠，商人，无论在乡里、在州县，都是有差别的。农民和农民谈论收获；士大大和士大夫谈论品行；工匠与工匠谈论巧技；商人和商人谈论利润、价格。所以士大夫不会失去品行；工匠不会有做不了的活计；农民不会花费无用的气力，总有所收获；商人不会折损本钱。这就是用各安其位的方法来理顺各种差别。
使聪明的人和愚笨的人不互相轻视，能巧的和粗俗的不互相抛弃，这是最好的治理国家的办法。所以叔孙通要制定礼仪，汉高祖说：『不会很难吧！』
叔孙通回答说：『礼这种东西，是随着时世人情而制定用来节制虚文的。』
张释之对文帝讲论治国的道理，文帝说：『讲得浅近些，不要有太高深的道理，只要现在可以施行的就好。』由此看来，如果治理国家不依从时俗急需的事去做，而以奇异为贵，那就是犯了饿了多日的人让他等待黄梁米饭和肉食，借给别人金玉珍宝去拯救溺水者一样的错误理论。
过去，楚国的公输般，宋国的墨翟，能使木制的飞茑飞上天，但并无实际用途。汉代的张衡能使车的三个轮子自己运转而不靠马的拉力。魏国的马钧能制出会吹萧的木人。但假如没有实际用途，做这些东西，就是废功损力、劳民伤财，它的害处太多了。【庄子】说：『朱汗漫跟支离益学习杀龙的技术，花费了千金的学费，但学成之后，却没有使用这种技术的机会。』
【文子】说：『治国的根本在于仁义、礼乐、名法、刑赏，超出这些去弄别的，即使能统括天地，缠绕万物，却属于治国之外的道理，对广大人民百姓来说，既不能吃，又不能用。所以古代圣人置之不言。』由此看来，做事在于切合现实，不应好高骛远，这是自古以来就有的道理啊。按语
卑政主要讲治国要以脚踏实地、切实可行为原则，切忌好高骛远、脱离实际。在这方面，我们建国以来，有二次惨痛的教训，都付出了惨重的代价。一次是五八年，提出的口号是『超英赶美』，『一大二公』，『跑步进入共产主义』，结果大炼钢铁，放高产卫星，把我国经济拖到破产的边缘；再一次是十年浩动，口号是『防止资本主义复辟』，『反修防修』，思想上『狠斗私字一闪念』，物质上『割资本主义尾巴』，结果把我国经济再次拖向崩溃的边缘，文化领域也成了一片荒漠。而改革开放，正是从农村包产到户，城市工人计件工资，按劳取酬，允许私人经营等这些看似平常、但却关系百姓切身利益的事情开始，然而却带动了中国经济的飞速发展，取得了建国以来发展速度的奇迹。
【卑政】一文给我们的启迪是，无论作什么事，量力而行，实事求是是最重要的。
如你要圆发财的梦想，不要幻想一夜之间腰缠万贯，建什么集团公司。不防先卖大碗茶，摆个地摊；你要当科学家，不要立即就去搞哥德巴赫猜想，梦想一下摘取数学王冠上的明珠，而首先要学好最基本的数、理、化。荀子曾说：『不积跬步，无以致千里；不积小流，无以成江海。』此言虽小，可以喻大也。