杨支柱生二胎已成公共事件

 何亚福

4月9日《京华时报》报道：中国青年政治学院法律系副教授杨支柱，自2009年12月21日其二女儿诞生后，他就一直处在舆论漩涡中。今年3月26日，中国青年政治学院法律系口头通知杨支柱，因其生下第二胎，违反计划生育政策，学校决定给予其记大过并解聘的处分。“事实上，在我妻子怀孕三个月之后，学校就开始做工作劝我放弃孩子了。”杨支柱说，但他仍坚持将孩子生了下来。中国青年政治学院一位负责人称：“我们学校从来没有教师生二胎，这算是第一例，我们也很为难。”

据杨支柱说，《京华时报》的这篇报道，在细节上有一些不够准确。事实上，中国青年政治学院对他作出的书面处分决定，“落款是3月18日，口头告知我是3月26日，而书面决定直到4月9日才叫我去取。”

近日，著名学者丁东先生写了一篇题为《声援杨支柱》的文章认为：“有关当局如果坚持对他实施行政处分或经济制裁，将成为一个公共事件。”我认为，由于杨支柱所在学院已对他作出书面处分决定（记大过并责成法律系解除杨支柱教学岗位聘任），并且杨支柱“超生”一事已被国内外众多媒体报道，因此，这一事件现在已成为公共事件。

本来，生孩子是一个家庭的内部事务，不应成为公共事件。但由于中国存在计划生育政策，并且杨支柱因“超生”而受到处罚，因此才有可能成为公共事件。当然，并不是说所有的“超生处罚”事件都会成为公共事件。我认为，杨支柱生二胎之所以能成为公共事件，还有以下两个原因：

其一，杨支柱是学术界的名人。他出版过几本书，在报刊杂志发表过很多文章，也接受过很多媒体的采访。中国从1980年到现在，“超生”人口超过一亿，但大多数的“超生”事件都没能成为公共事件。名人的影响力自然远远大于非名人的影响力。

其二，杨支柱写过很多反对计划生育的文章。仅仅是名人“超生”，也不一定会成为公共事件。但杨支柱与一般名人不同，他写了很多反对计划生育的文章，是民间人口学界的代表人物之一。

《京华时报》的报道还说：杨支柱认为超生需要缴纳的20多万元社会抚养费并不合理，所以拒绝缴纳。关于“社会抚养费”，我在今年2月提交的E政案第2539号《停止征收“社会抚养费”的建议》，从10个方面分析了征收“社会抚养费”的理由是站不住脚的，并认为：现在中国已处于超低生育水平，有必要适当提高生育率以缓解人口老龄化，不但不应该对多生孩子的夫妇征收“社会抚养费”，而且还应该补贴多生孩子的夫妇。

按照中国现行计划生育政策，如果“超生”夫妇拒绝缴纳“社会抚养费”，计生部门有可能向法院申请强制执行。我希望这样的事情不会发生。当然，如果法院真的向杨支柱强行征收“社会抚养费”，这只会使这个公共事件进一步升级，促使更多的人关注这件事。