E政案：上环结扎必须是自愿选择

 编号：E政案第2516号

案由（提案主题）：上环结扎必须是自愿选择

提案人：何亚福

内容：

我国的《人口与计划生育法》第十九条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”《计划生育技术服务管理条例（修订）》第三条规定：“计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。”可见，我国的法律法规是保障公民有避孕节育知情选择权利的。

然而，某些地方的土政策则有所不同。例如，2010年1月4日昭通新闻网报道：“截至2009年10月底，巧家县落实结扎4679例，其中二孩结扎3446例，占市下达任务的127.2%；一孩放环3791例，超市下达任务数691例；征收社会抚养费536万元，占市下达任务的268%。”从这则报道中可以看出，“一孩上环、二孩结扎”在某些地方带有强制性，侵犯了公民的避孕节育知情选择的权利。

有些地方虽然没有明文规定强制上环与强制结扎，但由于计生部门内部有考核指标，于是某些计生人员便采取其它措施动员上环与结扎对象。有位网友说：“我们这里上环和结扎，没有强制的，但有软制的，就是打电话叫你去。你不去就天天打电话，还到你家去游说、骚扰，令人不胜其烦！”另外一些地方有一个不成文规定，要上环后才给小孩上户口，不上环就不给上户口，以此来要挟育龄妇女上环。

对于大多数妇女来说，上环并没有明显的副作用；但对于少数妇女来说，上环后会出现阴道出血、宫颈糜烂、月经量增多、经期延长、腰腹酸痛等副作用。有的妇女被强制上环后，感到身体不适，于是到私人诊所取环出来。而有些私人诊所由于设备简陋和技术低劣，在取环过程中有可能发生医疗事故。有些地方的计生条例规定，妇女生育一胎后，必须上环直到50岁才可以除掉。有些妇女由于节育环在体内放置时间太长而跟肉结合在一起，即使到了50岁也无法取出。

2007年12月24日《南方都市报》刊登了一篇题为《深圳男子被强迫结扎留病根，丢饭碗失性福》的报道说：重庆来深打工者黎邦华因生育两个男孩，其妻有病无法进行女扎，两年前他按照计生部门的要求做了男扎手术。他说，两年来，他因为男扎手术留下的后遗症不能进厂打工，其妻子一个人在服装厂打工支撑着这个家庭。除此之外，他的“性福”生活也被彻底改变了，如今，妻子老是闹着要和他离婚。

我国现在已经有一部《物权法》，然而我认为，公民的人身权利是比财产权利更为基本的权利。如果连避孕节育方式也不能自己做主，身体所有权都得不到保障，就更谈不上保障财产所有权！

国家人口计生委宣传教育司在2007年推荐190条在全国范围内征集评选出来的标语口号，其中有一些标语口号是关于避孕节育知情选择的，例如“避孕节育知情选择，生殖保健温馨你我”、“知情选择节育好，夫妻恩爱无烦恼”等。然而，计划生育工作不能仅仅停留在标语口号上，更重要的是要把标语口号所倡导的内容落到实处，切实保障育龄夫妇避孕节育知情选择的权利。

建议：

国家应尽快出台相关法规明文禁止强制上环和强制结扎，切实保障育龄夫妇避孕节育知情选择和自愿选择的权利。

提案网址：http://ezheng.people.com.cn/proposalPostDetail.do?boardId=1&view=1&id=63985

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