2020-12-13 01:42
师古曰：“循．顺也．上顺公法．下顺人情也．”
汉兴之初．反秦之敝．与民休息．凡事简易．禁罔疏阔．而相国萧．曹㠯宽厚清静为天下帅．师古曰：“帅．遵也．”民作“画一”之歌．师古曰：“谓歌曰：‘萧何为法．讲若画一．曹参代之．守而勿失．’”孝惠垂拱．高后女主．不出房闼．而天下晏然．民务稼穑．衣食滋殖师古曰：“滋．益也．殖．生也．”．至于文．景．遂移风易俗．是时循吏如河南守吴公．蜀守文翁之属．皆谨身帅先．居㠯廉平．不至于严．而民从化．
孝武之世．外攘四夷．内改法度．师古曰：“攘．却也．”民用雕敝．奸轨不禁．师古曰：“不可禁．”时少能㠯化治称者．惟江都相董仲舒．内史公孙弘．兒宽．居官可纪．三人皆儒者．通于世务．明习文法．㠯经术润饰吏事．天子器之．仲舒数谢病去．弘．宽至三公．
孝昭幼冲．霍光秉政．承奢侈师旅之后．海内虚耗．光因循守职．无所改作．至于始元．元凤之间．匈奴乡化．百姓益富．师古曰：“乡读曰向．”举贤良文学．问民所疾苦．于是罢酒榷而议盐铁矣．
及至孝宣．繇仄陋而登至尊．师古曰：“仄．古侧字．仄陋．言非正统．而身经微贱也．繇与由同．次下类此．”兴于闾阎．师古曰：“闾．里门也．阎．里中门也．言从里巷而即大位也．”知民事之囏难．自霍光薨后始躬万机．厉精为治．五日一听事．自丞相已下各奉职而进．及拜刺史守相．辄亲见问．观其所繇．退而考察所行㠯质其言．师古曰：“质．正也．”有名实不相应．必知其所㠯然．常称曰：“庶民所㠯安其田里而亡叹息愁恨之心者．政平讼理也．师古曰：“讼理．言所讼见理而无冤滞也．”与我共此者．其唯良二千石乎．”师古曰：“谓郡守．诸侯相．”㠯为太守．吏民之本也．数变易则下不安．民知其将久．不可欺罔．迺服从其教化．故二千石有治理效．辄㠯玺书勉厉．增秩赐金．或爵至关内侯．公卿缺则选诸所表㠯次用之．师古曰：“所表．谓增秩赐金爵也．”是故汉世良吏．于是为盛．称中兴焉．若赵广汉．韩延寿．尹翁归．严延年．张敞之属．皆称其位．然任刑罚．或抵罪诛．师古曰：“抵．至也．音丁礼反．”王成．黄霸．朱邑．龚遂．郑弘．召信臣等．师古曰：“召读曰邵．”所居民富．所去见思．生有荣号．死见奉祀．此廪廪庶几德让君子之遗风矣．师古曰：“廪廪．言有风采也．”
文翁
庐江舒人也．少好学．通春秋．㠯郡县吏察举．景帝末．为蜀郡守．仁爱好教化．见蜀地辟陋有蛮夷风．师古曰：“辟读曰僻．”文翁欲诱进之．迺选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬厉．师古曰：“饬与敕同．”遣诣京师．受业博士．或学律令．减省少府用度．买刀布蜀物．赍计吏㠯遗博士．如淳曰：“金马书刀．今赐计吏是也．作马形于刀环内．㠯金镂之．”晋灼曰：“刀．书刀．布．布刀也．旧时蜀郡工官作金马书刀者．似佩刀形．金错其拊．布刀．谓妇人割裂财布刀也．”师古曰：“少府．郡掌财物之府．㠯供太守者也．刀．凡蜀刀有环者也．布．蜀布细密〔环〕也．二者蜀人作之皆善．故赍㠯为货．无限于书刀布刀也．如．晋二说皆烦而不当也．”数岁．蜀生皆成就还归．文翁㠯为右职．师古曰：“郡中高职也．”用次察举．官有至郡守刺史者．
又修起学官于成都市中．师古曰：“学官．学之官舍也．”招下县子弟㠯为学官弟子．师古曰：“下县．四郊之县．非郡所治也．”为除更繇．师古曰：“不令从役也．更音工衡反．繇读曰徭．”高者㠯补郡县吏．次为孝弟力田．常选学官僮子．使在便坐受事．师古曰：“便坐．别坐．可㠯视事．非正廷也．坐音财卧反．”每出行县．益从学官诸生明经饬行者与俱．师古曰：“益．多也．饬．整也．读与敕同．”使传教令．出入闺阁．师古曰：“闺阁．内中小门也．”县邑吏民见而荣之．数年．争欲为学官弟子．富人至出钱㠯求之．繇是大化．师古曰：“繇读曰由．”蜀地学于京师者比齐鲁焉．至武帝时．迺令天下郡国皆立学校官．自文翁为之始云．
文翁终于蜀．吏民为立祠堂．岁时祭祀不绝．至今巴蜀好文雅．文翁之化也．师古曰：“文翁学堂于今犹在益州城内．”
王成
不知何郡人也．为胶东相．治甚有声．宣帝最先褒之．地节三年下诏曰：“盖闻有功不赏．有罪不诛．虽唐虞不能㠯化天下．今胶东相成．劳来不怠．师古曰：“谓劝勉招怀百姓也．劳音郎到反．来音郎代反．”流民自占八万余口．师古曰：“隐度名数而来附业也．占音之赡反．”治有异等之效．师古曰：“异于常等．”其赐成爵关内侯．秩中二千石．”未及征用．会病卒官．后诏使丞相御史问郡国上计长吏守丞㠯政令得失．或对言前胶东相成伪自增加．㠯蒙显赏．是后俗吏多为虚名云．
黄霸
字次公．淮阳阳夏人也．师古曰：“夏音工雅反．”㠯豪桀役使徙云陵．师古曰：“身为豪桀而役使乡里人也．”霸少学律令．喜为吏．师古曰：“喜谓爱好也．音许吏反．”武帝末㠯待诏入钱赏官．补侍郎谒者．孟康曰：“赏官．主赏赐之官也．”师古曰：“此说非也．因入钱而见赏㠯官．”坐同产有罪劾免．师古曰：“同产谓兄弟也．”后复入谷沈黎郡．补左冯翊二百石卒史．如淳曰：“三辅郡得仕用它郡人．而卒史独二百石．所谓尤异者也．”冯翊㠯霸入财为官．不署右职．师古曰：“轻其为人也．右职．高职也．”使领郡钱谷计师古曰：“计谓出入之数也．”．簿书正．㠯廉称．师古曰：“言无所侵隐．故簿书皆正．不虚谬也．”察补河东均输长．师古曰：“㠯廉见察而迁补．”复察廉为河南太守丞．霸为人明察内敏．师古曰：“内敏．言心思捷疾也．”又习文法．然温良有让．足知．善御众．为丞．处议当于法．合人心．太守甚任之．吏民爱敬焉．
自武帝末．用法深．昭帝立．幼．大将军霍光秉政．大臣争权．上官桀等与燕王谋作乱．光既诛之．遂遵武帝法度．㠯刑罚痛绳群下．繇是俗吏上严酷㠯为能．师古曰：“繇读与由同．”而霸独用宽和为名．
会宣帝即位．在民间时知百姓苦吏急也．闻霸持法平．召㠯为廷尉正．数决疑狱．庭中称平．师古曰：“此廷中谓廷尉之中．”守丞相长史．坐公卿大议廷中师古曰：“大议．总会议也．此廷中谓朝廷之中．”知长信少府夏侯胜非议诏书大不敬．霸阿从不举劾．皆下廷尉．师古曰：“胜及霸俱下廷尉．”系狱当死．霸因从胜受尚书狱中．再隃冬．师古曰：“隃与逾同．”积三岁迺出．语在胜传．胜出．复为谏大夫．令左冯翊宋畸举霸贤良．胜又口荐霸于上．上擢霸为扬州刺史．三岁．宣帝下诏曰：“制诏御史：其㠯贤良高第扬州刺史霸为颍川太守．秩比二千石．居官赐车盖．特高一丈．别驾主簿车．缇油屏泥于轼前．㠯章有德．”
时上垂意于治．数下恩泽诏书．吏不奉宣．师古曰：“不令百姓皆知也．”太守霸为选择良吏．分部宣布诏令．师古曰：“分音扶问反．”令民咸知上意．使邮亭乡官皆畜鸡豚．师古曰：“邮行书舍．谓传送文书所止处．亦如今之驿馆矣．乡官者．乡所治处也．”㠯赡鳏寡贫穷者．然后为条教．置父老师帅伍长．班行之于民间．劝㠯为善防奸之意．及务耕桑．节用殖财．种树畜养．去食谷马．米盐靡密．初若烦碎．师古曰：“米盐．言碎而且细．”然霸精力能推行之．吏民见者．语次寻绎．师古曰：“绎谓抽引而出也．”问它阴伏．㠯相参考．尝欲有所司察．择长年廉吏遣行．属令周密．师古曰：“属．戒也．周密．不泄〔陋〕漏也．属音之欲反．”吏出．不敢舍邮亭．师古曰：“舍．止也．”食于道旁．乌攫其肉．师古曰：“攫．搏持之也．攫音䦆．”民有欲诣府口言事者适见之．霸与语道此．后日吏还谒霸．霸见迎劳之．曰：“甚苦．食于道旁迺为乌所盗肉．”吏大惊．㠯霸具知其起居．所问豪牦不敢有所隐．鳏寡孤独有死无㠯葬者．乡部书言．霸具为区处．师古曰：“区处谓分别而处置也．音昌汝反．”某所大木可㠯为棺．某亭猪子可㠯祭．吏往皆如言．其识事聪明如此．师古曰：“识．记也．音式二反．”吏民不知所出．师古曰：“不知其用何术也．”咸称神明．奸人去入它郡．盗贼日少．
霸力行教化而后诛罚．师古曰：“力犹勤也．言先㠯德教化于下．若有弗从．然后用刑罚也．”务在成就全安长吏．师古曰：“不欲易代及损伤之也．”许丞老．病聋．如淳曰：“许县丞．”督邮白欲逐之．霸曰：“许丞廉吏．虽老．尚能拜起送迎．正颇重听．何伤．且善助之．毋失贤者意．”或问其故．霸曰：“数易长吏．送故迎新之费及奸吏缘绝簿书盗财物．师古曰：“缘．因也．因交代之际而弃匿簿书㠯盗官物也．”公私费耗甚多．皆当出于民．所易新吏又未必贤．或不如其故．徒相益为乱．凡治道．去其泰甚者耳．”
霸㠯外宽内明得吏民心．户口岁增．治为天下第一．征守京兆尹．秩二千石．坐发民治驰道不先㠯闻．又发骑士诣北军马不适士孟康曰：“关西人谓补满为适．马少士多．不相补满也．”．劾乏军兴．连贬秩．有诏归颍川太守官．㠯八百石居治如其前．前后八年．郡中愈治．是时凤皇神爵数集郡国．颍川尤多．天子㠯霸治行终长者．下诏称扬曰：“颖川太守霸．宣布诏令．百姓乡化师古曰：“乡读曰向．下亦同．”．孝子弟弟贞妇顺孙日㠯众多．田者让畔．道不拾遗．养视鳏寡．赡助贫穷．狱或八年亡重罪囚．吏民乡于教化．兴于行谊．可谓贤人君子矣．书不云乎．‘股肱良哉．’师古曰：“虞书益稷之辞．已解于上．”其赐爵关内侯．黄金百斤．秩中二千石．”而颍川孝弟有行义民．三老．力田．皆㠯差赐爵及帛．后数月．征霸为太子太傅．迁御史大夫．
五凤三年．代丙吉为丞相．封建成侯．食邑六百户．霸材长于治民．及为丞相．总纲纪号令．风采不及丙．魏．于定国．功名损于治郡．时京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府．苏林曰：“令虎贲所著鹖也．”师古曰：“苏说非也．此鹖音芬．字本作鳻．此通用耳．鳻雀大而色青．出羌中．非武贲所著也．武贲鹖色黑．出上党．㠯其斗死不止．故用其尾饰武臣首云．今时俗人所谓鹖鸡者也．音曷．非此鳻雀也．”霸㠯为神雀．议欲㠯闻．敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石博士杂问郡国上计长吏守丞．为民兴利除害成大化条其对．有耕者让畔．男女异路．道不拾遗．及举孝子弟弟贞妇者为一辈．先上殿．师古曰：“丞相所坐屋也．古者屋之高严．通呼为殿．不必宫中也．”举而不知其人数者次之．不为条教者在后叩头谢．丞相虽口不言．而心欲其为之也．长吏守丞对时．臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上．丞相㠯下见者数百人．边吏多知鹖雀者．问之．皆阳不知．丞相图议上奏师古曰：“图．谋也．”曰：‘臣问上计长吏守丞㠯兴化条．师古曰：“凡言条者．一一而疏举之．若木条然也．”皇天报下神雀．’后知从臣敞舍来．迺止．郡国吏窃笑丞相仁厚有知略．微信奇怪也．昔汲黯为淮阳守．辞去之官．谓大行李息曰：‘御史大夫张汤怀诈阿意．㠯倾朝廷．公不早白．与俱受戮矣．’息畏汤．终不敢言．后汤诛败．上闻黯与息语．迺抵息罪而秩黯诸侯相．取其思竭忠也．臣敞非敢毁丞相也．诚恐群臣莫白．而长吏守丞畏丞相指．归舍法令．各为私教．师古曰：“舍．废也．”务相增加．浇淳散朴．师古曰：“不杂为淳．㠯水浇之．则味〔离〕漓薄．朴．大质也．割之．散也．”并行伪貌．有名亡实．倾摇解怠．甚者为妖师古曰：“解读曰懈．”．假令京师先行让畔异路．道不拾遗．其实亡益廉贪贞淫之行．而㠯伪先天下．固未可也．即诸侯先行之．伪声轶于京师．非细事也．师古曰：“轶．过也．音逸．”汉家承敝通变．造起律令．所㠯劝善禁奸．条贯详备．不可复加．宜令贵臣明饬长吏守丞．师古曰：“饬读与敕同．次下类此．”归告二千石．举三老孝弟力田孝廉廉吏务得其人．郡事皆㠯义法令捡式．师古曰：“捡．局也．音居俭反．”毋得擅为条教．敢挟诈伪㠯奸名誉者．必先受戮．师古曰：“奸．求也．音干．”㠯正明好恶．”天子嘉纳敞言．召上计吏．使侍中临饬如敞指意．霸甚惭．
又乐陵侯史高㠯外属旧恩侍中贵重．霸荐高可太尉．天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣．丞相兼之．所㠯偃武兴文也．如国家不虞．边境有事．师古曰：“如．若也．”左右之臣皆将率也．夫宣明教化．通达幽隐．使狱无冤刑．邑无盗贼．君之职也．将相之官．朕之任焉．师古曰：“言欲拜将相事．自在朕也．”侍中乐陵侯高帷幄近臣．朕之所自亲．师古曰：“具知其材质．”君何越职而举之．”尚书令受丞相对．霸免冠谢罪．数日迺决．师古曰：“迺得免罪．”自是后不敢复有所请．然自汉兴．言治民吏．㠯霸为首．
为丞相五岁．甘露三年薨．谥曰定侯．霸死后．乐陵侯高竟为大司马．师古曰：“史著此者．亦言霸奏高为太尉．适事宜也．”霸子思侯赏嗣．为关都尉．薨．子忠侯辅嗣．至卫尉九卿．薨．子忠嗣侯．讫王莽迺绝．子孙为吏二千石者五六人．
始霸少为阳夏游徼．师古曰：“游徼．主徼巡盗贼者也．”与善相人者共载出．师古曰：“同乘车．”见一妇人．相者言“此妇人当富贵．不然．相书不可用也．”霸推问之．迺其乡里巫家女也．霸即取为妻．与之终身．为丞相后徙杜陵．