三、第一次統一政府之出現及其覆滅

三、第一次統一政府之出現及其覆滅

秦並六國，中國史第一次走上全國大統一的路。此不專因於秦國地勢之險塞及其兵力之強盛，而最要的遠是當時一般意向所促成。

秦之富強，得東方游仕之力為多，如商鞅、張儀、公孫衍、甘茂、范雎、蔡澤、呂不韋，皆東方人也，彼輩皆不抱狹義的國家觀念。_{即如魯仲達力反帝秦，亦就文化上立論，並非狹義的愛國主義。}若使東方貴族機體不推翻，當國者盡如平原、信陵、屈原、韓非之徒，平民學者不出頭，游仕不發跡，一般民眾皆受狹義的貴族政體之支配，則秦人力量便不夠併吞東方。即以始皇一朝相臣言之。相國呂不韋、_{始皇即位拜，十年免。}昌平君、_{九年拜，二十一年貶。索隱曰：『昌平君，楚之公子。』}昌文君、_九年拜。丞相王綰、_{二十八年拜。}李斯、_{二十四年拜。}去疾_{三十七年拜。}諸人，似乎全非秦之貴族。如呂不韋、昌平君、李斯則明屬東方人，呂、李明是平民階級。秦政府實一東西混合的政府，_{即超過界的。}亦是一貴族_秦王室。與平民合組的政府。_{所謂布衣卿相之局。}秦藉東方人力得天下，自不能專以秦貴族統治。故始皇雖為天子，子弟下儕齊民為匹夫，更不封建。雖系始皇卓識，亦當時情勢使然。

秦政府對統一事業，亦大有努力，舉其要者，如廢封建行郡縣。

此種趨勢，雖自春秋、戰國以來即然，然明白肯定的廢封建則自秦始皇統一後始。時丞相王綰即請立諸子，封王荊、齊、燕諸地，李斯不謂然。_{時斯為廷尉。}始皇曰：『天下共苦戰鬥不休，以有侯王。天下初定，又復立國，是樹兵也。』卒從李斯議。其後博士齊人淳于越又主封建，謂：『事不師古而能長久者，非所聞。』_{郡縣政治在當時實是有史以來之創局也。}丞相李斯力斥之，至為請焚書。封建、郡縣兩政體之爭論，乃當時最要一大事。李斯學術上承荀卿，始皇亦本於息戰弭兵之見地，不復封建。_{郡縣則天下為一家，可望永久和平，封建則依然列國並立，難免兵端。此實當時一種極純潔偉大之理想，所謂『平天下』是也。}秦君臣此番建樹，於中國史上政體之躍進有大功績。後人空以專制譏溱，殊欠平允。

又按：秦始皇二十六年即從廷尉李斯議，分天下為三十六郡。今略考之：

又增九原、_{始皇三十三年開河南地置。略當今綏遠境。}南海、桂林、象郡、_{始皇三十三年略取陸梁境地置。略當今兩廣乃至安南境。}東海、_{始皇三十四年置。今江蘇、山東境。}共四十一郡。邊郡十八，近邊二郡，_{黔中、長沙。}內郡二十一，境土略與今相當。惟北盛於南，與後世異。

收軍器，墮城郭，決川防，夷險阻，以解消封建時代之武裝。

當時國境，皆築長城為防。_{魏兩長城：一曰『固陽長城』，在今陝西境，由今華縣達榆林，南北千餘裏；一曰『滎陽長城』，在今河南境，由陽武達密縣，南北數百裏。齊亦有長城，在今山東境，由平陰達諸城、琅邪，盡海濱，東西千餘裏。燕亦有兩長城：一曰『外長城』，由今河北懷來達遼寧之遼陽，東西二千裏；一曰『長城』，在今河北易縣西南，延袤數百裏。趙則有『捍關』，在今陝西膚施西北，北捍胡，西捍秦，長千五百裏。楚自春秋已有『方城』，入戰國，益增築，在今河南境，以方城縣為中樞，南經南陽達泚陽，北達葉縣魯山，亦有遺蹟，屈曲數百裏。}割地裂疆，遠者五、六百年，近亦一、二百年。又有堤防_{齊與趙、魏以河為境，各自築堤。}御水，而以鄰國為壑。_{亦有壅水不下，以害鄰國。}中國之支雜破碎，固若自古已然。秦廷努力鏟削決通，於中國大一統之形成，良有大功也。收兵器，鑄金人十二，各重二十四萬斤。此蓋均為一種弭兵理想之實施。後人專以專制說之，殊非事實。

又建設首都，移東方豪家十二萬戶於咸陽，興建築。_{宮殿與陵寢。}

秦每破諸侯，寫放其宮室，作之咸陽，則咸陽之新建築，實匯合當時營造藝術之大成也。其經營陵寢，亦承儒家理論，而藉以充實中央。_{因有陵寢移民。漢承其制。}於物質上，_{即文物上。}造成全國共仰之新首都，於統一精神亦殊重要。

巡行郡邑，築馳道。

始皇凡五巡狩。_{二十七年首巡隴西、北地，出雞頭山，過回中〔今甘肅固陽〕。二十八年始東行，上鄒嶧山〔今山東鄒縣〕、泰山，南登琅邪，遠過彭城，西南渡淮至南郡，浮江〔即漢水〕由武關入。〔後人誤謂始皇至湖南。〕二十九年再東巡，經陽武登之罘〔fú〕，遂登琅邪，道上黨入。三十二年四次出巡，東北至暍石〔今河北昌黎縣〕，從上郡入〔今陝西延綏一帶〕。三十七年第五次，至雲夢〔今湖北境〕，浮江下過丹陽，至錢塘，上會稽，還過吳，並海北上，至琅邪、之罘渡河至沙丘〔今河北平鄉縣〕，遂道卒。}車轍馬跡遍中國，賈山謂：『秦為馳道，東窮燕、齊，南極吳、楚，道廣五十步，三丈而樹，厚築其外，隱以金椎，樹以青松，』其制度之壯麗可想。

統整各地制度文化風俗。

此觀秦各地刻石文辭可知。_{秦刻石辭傳者凡七：曰嶧山、泰山、琅邪、之罘、之罘東觀、碣石門、會稽。會稽刻石特提男女淫佚之防，此就各地風俗為矯正也。琅邪刻石尚孝、重農，為此後漢治之本。}又始皇二十六年云：『一法度衡石丈尺，車問軌，書同文字』，此亦統一工作上極重要之事務。

開拓邊境，防禦外寇。_{築長城及戍五嶺。}此皆為完成大一統的新局面所應有之努力。大體言之，秦代政治的後面，實有一個高遠的理想，_{此項理想，淵源於戰國之學術。}秦政不失為順着時代的要求與趨勢而為一種進步的政治。

至於秦以一皇帝_{異乎以前所謂『王天下』。}高出乎公、卿、守、令百僚_{異乎以前之貴族世臣、封建列侯。}之上，固若王室益尊，異乎前軌，然亦事勢推遷所必至，_{公、卿、守、令百僚若世襲，則仍是往者封建覆轍。若王位不世襲，則易啟紛爭，非長治久安之局。}非秦君臣處心積慮欲為此以便專制也。_{為君者無此力量，為臣者無此心理。}秦廷有集議之制，_{如始皇時議帝號、議封建、議刻石頌功德、議封禪。二世時議尊始皇廟。}為兩漢所承。_{西漢，如議立君：昭帝崩，群臣議立廣陵王，霍光承太后詔立昌邑王，又議廢之。如議儲嗣：成帝召丞相翟方進、御史大夫孔光等入禁中，議立嗣。議封建功賞：如甘延壽、陳湯元帝時，矯詔誅郅支單于，朝廷屢議其功賞。民政法制：如昭帝時議鹽鐵。獄訟：同姓者如淮南王獄；異性者如魏其、武安侯相爭。邊事：如馬邑之謀。皆付廷臣群議。東漢，如議立君：質帝崩，大集議立桓帝，梁冀主之，而李固、杜喬強守立清河王蒜不屈。董卓廢少帝立陳留王，袁紹橫刀而出。議遷都，如董卓議遷長安。議食貨：肅宗議復鹽鐵。其他如議宗廟郊祀典禮，議選舉刑法等，不勝舉。}朝廷每逢大事，君臣集議，猶與春秋列國貴族世卿之世略似。就此種政制風格言之，亦非一君權專制獨伸之象。

秦代政治的失敗，最主要的在其役使民力之逾量。

秦人以耕戰立國，全國民眾皆充兵役，名曰『黔首』。_{魏有『蒼頭』為平民軍隊之一種，『黔首』殆於『蒼頭』義近。}惟在戰國兵爭時代，以軍功代貴族，秦民力戰於外，歸猶得覬功賞。及天下統一，秦之政治亦漸上文治軌轍，而一面仍恣意役使民眾，如五嶺戍五十萬，長城戍三十萬，阿房役七十萬；此等皆為苦役，與以前軍功得封爵不同。古代封建小國，四境農民行程相距最遠不出三、四日，每冬農隙，為貴族封君服力役三日，往返不過旬日，其事易勝。秦得天下，尚沿舊制，如以會稽戍漁陽，民間遂為一大苦事。又有『七科謫』與『閭左戍』，_{『七科謫』者，一吏有過，二贅婿，三賈人，四嘗有市籍，五父母有市籍，六大父母有市籍，七發閭左。閭左既空，常及閭右，其濫可知。秦自以農戰立國，役不足乃謫賈人，此與東方社會經濟情態亦不合。}陳勝、吳廣即由比起。

秦室本是上古遺留下來的最後一個貴族政府，依然在其不脫貴族階級的氣味下失敗，_{役使民力逾量，即是氏族的貴族氣味。}依然失敗在平民階級的手裏。

秦之統一與其失敗，只是貴族封建轉移到平民統一中間之一個過渡。