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巻三百二十六 元丰五年壬戌，一〇八二
起神宗元丰五年五月尽其月
五月辛巳朔，御文德殿视朝，新除职事官未正谢者，许立班。
诏尚书省左右仆射、丞合治省事。初议左右分治，及进呈，始命合治。旧纪书诏仆射、丞治事，则不分左右。
又诏：“自今宰臣上马，枢密院次之，诸司又次之。左右丞上下马处，并同两省侍郎。大理寺、国子监官，差承务郎以上，如无，即差选人充。正官立行、守、试请受法，惟外任用前资。”
是日，中书省奏事，上曰：“自官制之行，尝训敕近臣当至诚恻怛，辅成治道，无或徇私毁上附下。君陈曰：‘嘉谋嘉猷，惟我后之德。’古之贤者发明其君之德，盖以躬率群臣，正君臣之分，如其自美，则是倡乱也。郭子仪再造唐室，贵盛莫比，代宗用杨绾为相，止清德而已，子仪为之减音乐五之四，非畏绾也，欲成代宗之美，以率群臣。由此黎干亦减驺驭，崔宽亦毁池观，可谓得大臣之体也。”
诏：“内外阙额禁军例物，元减半或全不支处，并依式全支；已全支处，权增千钱，以封桩禁军阙额钱给一。”
诏苗授、赵济：“本路财粮极为艰急，所修堡障处多占防拓军马，近塞又无警急，既不能时省费，以待不虞，及于农事方作，调发力田之民，甚非得计。不可不恻怛体度边费，上为朝廷爱惜财用。”
吏部尚书李清臣言：“久当史职，国史今已成书，写录进册将毕，止是点对装标，功亦不多。缘臣等近各有职局，欲乞自五月一日废罢修国史院官吏，量留楷书等，候进册了放归本处外，臣勘会中书舍人赵彦若职事颇简，元系编修官，可以不妨本职，催促点检进巻。如有点对出事节，合令元分修官改正，即乞令计会修立。”从之。
壬午，诏：“先王以道在天下，列而为事，陈而为法，人各有分然后安，官各有守然后治。三代以降，累世相仍，寖迷大原，遂乱名实，余弊斯积，其流及今。朕闵古弗还，因时改造，是正百职，建复六联，先后重轻，粗获条次，小大贵贱，迭相维持，差择群材，分委成宪，伫观来效，共致丕平，敢有弗钦，将底厥罪。新除省、台、寺、谏、监官，详定官制所已著所掌职事，如被选之人不徇循守法，敢有僭紊，其申谕中外：违是令者，执政官委御史台弹奏，尚书以下听长官纠劾以闻。”庞元英文昌杂录云：此诏自内出，非学士之辞也。当考。两纪并载此诏，但各有删润，今具载之。政和二年十月十七日，揭榜六曹、寺、监长官厅。
手诏：“详定官制除日，有应报所置官司事件不少，其李清臣以下应新除职事官之人，并令依旧。”
又诏：“今后四方实封奏，除内降指定付三省、枢密院及中书、门下、尚书省外，余并降付中书省，可从本省分送所属曹、省。”
癸未，诏尚书省得旨合下去处并用札子。
通直郎、中书舍人陛佃兼侍读，奉议郎、起居舍人蔡卞兼崇政殿说书。放翁家世旧闻：楚公为太学直讲累年，既去而太学狱起，学官多坐废。元丰中，侍经筵，神宗从容曰：“卿在太学久，经行为士人所服。卿去后，学官乃狼藉如此！”公曰：“学官与诸生乃师弟子，今坐以受所监临赃，四方实不以为允。龚原、王沈之等皆知名上，以受乡人纸百番、笔十管斥废，可惜，愿陛下终哀怜之。且臣为直讲时，有亲故来，亦不免与通问。使未去职，亦岂能独免？昔苏舜钦监进奏院，以卖故纸钱置酒召客，坐自盗赃除名。当时言者固以为真犯赃矣，今孰不称其屈？臣恐后人视原、沈之等，亦如今之视舜钦也。”虽不见听，然上由是益知公长者。蒲中行为太学官，狱成，独以不经吏议被赏。楚公叹曰：“此赏岂可受也？”由是薄中行为人。
手诏：“朝廷议更官制，本欲核正吏治，非徒胶古希奇而已。比命官置司，修讲逾年，迨今颁行，尚爽条理，若尔者分拨事类，仍前纠纷，不免启侮四方，贻讥来世。事系国体，二三执政可不究心？其详定官恐须益得深晓文法之人，御史中丞徐禧可同详定官制，如顷所谕体统，令以此意著为式令。”盖上尝论苏绰建复官制，上自朝廷，下至州县，悉分为六曹，财赋如一，今先自京师，候推行有序，即监司、州、县皆可施行矣。墨本与朱本并同。
诏：“如闻官制新行，诸司不知所属，可一切申尚书省。其旧官司如殿中省、翰林院之类，有现任官者，令依旧治事，候新官上即对罢。其妄称疑废，托故避事，以擅去官守律论。”
是日，中书奏陕西边事未息，欲广调军须。上曰：“秦居关中，止以一方事力，尚能并一九州。今天下之大十倍于秦，远取东南财赋以赡关中，更得名将练兵，则何为而不可？顾未有其人尔。”
甲申，诏：“诉讼不得理，应赴省诉者，先诣本曹，在京者，先所属寺、监，次尚书省本曹，次御史台，次尚书都省，次登闻鼓院。六曹诸司、寺、监行遣不当，并诣尚书省。”
诏：“辽使人不可礼同诸蕃，付主客掌之非是，可还隶枢密院。”
诏：“环庆路经略司欲建环州百鱼平、白草原、木瓜平堡寨及废肃远寨，计费十千万，津置又当不赀。今边城财力艰急，物价翔贵，如可以开疆制敌，固当不爱今费，以除后忧；今所建堡寨乃在边壕以里，财力余时，尚不足为，况边事未息，岂可坐开自屈之计？其罢之。”
诏：“引战环州弓箭手都指挥使王隐旧病右目，因夺隘力战，箭中左目，与三班借职俸禄，终其身，并与引战支赐，仍许子孙承袭。”
上批：“知枢密院孙固以私丧合给式假，未有所给日限、官司处分，可从中书省依旧力施行。今后执政官给假准此。”
乙酉，范纯粹奏：
臣伏见朝廷聚兵一道，以事西讨，将修筑堡寨，趱积刍粮，为进攻必取之计。臣以非才，职专馈饷，虽前后累与同职官条具事状，仰烦圣听，然其所论皆区区馈运职事之所当言者，至于攻讨得失之势，城堡利害之实二，师期之缓急，民情之休戚，所以系朝廷天下之体者，则非臣之职，而前此未之言也。臣愚以谓畎亩不忘君者，盖臣子之常守，况臣世荷国恩，久叨器使，今事有所睹而心有所怀，讵当以非职为嫌，而隐默自欺？此臣所以自信不疑而欲言者也。
臣窃闻去年边事之初，议者谓夏人惛乱，囚辱其长，众怨亲叛，席巻可平。朝廷大治兵师，诸道并进，所向力战，而贼巢不拔，则是与夫议者之言有间矣。今朝廷会兵泾原，欲为且城且战之计。臣以谓精骑二十万，聚于一方，声势重大，彼必清野，以避我锋，决于他路犯边，以为牵制。万一乘虚入寇，则事有可忧。兼泾原进筑之众，所食粮米日将万斛，所筑城堡不过一二。而地里渐远，馈运无可继之策；时日渐久，丁夫有奔溃之虞。于此之时，势必中罢，岂不负陛下兴举之意，而系敌人观望乎？矧所成堡障，深在贼疆，存守久长，岂敢自保？此又不可不虑者也！朝廷休养民力，充实府库久矣，去岁兵师一出，而公私困弊，若此其甚。今者再议大举，人气事力大非去岁之比。若今岁事功不就，即来岁又将如何？国才民力将何以继？此臣所谓攻守得失之势，城壁利害之实者也。
臣准制置司牒，坐到发诸路兵马之期皆在六月，窃计出兵之日，决是初秋。去岁泾原、环庆两路各以九月出兵，比至中冬，渐以还塞，然犹士卒疾冻，十亡四五。今七月行师，方是苦暑，以二十万之众，冒犯炎日，或被坚御寇，或负重力役，渴饮难周，疟疾多有，复当大雨时行之月，岂无霖潦之虞？臣恐疾病伤残，有甚前日，内外重兵，上系国体，此臣所谓师期之缓急者也。
臣窃见去年调夫出界，其近上等第人户有至独出数十夫之家，其贫下户人亦须数户共出一夫，雇直至及百贯。又诸路转运司接续调发，至于再三，其间冻馁艰苦，遇贼被害，死亡凋弊，久未可完，今兹再籍，百姓已谙事势，人心骇畏，颇有逃散。麰麦在陇，秋禾将耘，妨夺农时，适于此日。缘军大计，动须人力，臣等蒙朝廷诫以军法，责令趋办，若人户大段流移，关内骚动，根本之地，事有可忧。异日言者必以臣等为归咎之地，一身之责无足自爱，其如国事何？此臣所谓民情之休戚者也。
臣窃谓朝廷举动，计当万全，而不当幸一时之无事，发而无成，前车可鉴。臣窃与老于川事之人曲折讲议，事可寒心，而中外之臣妄意朝廷三，谋身畏祸，无有为陛下言者。臣独何人，特以忠义所激，不复以职事为嫌，宁受尽言之罪于今日，而不忍被不言之罪于他时，故敢以所得众人之论，昧死以闻，伏惟圣慈优容采择，天下幸甚！贴黄：“臣非不知危言横议，自速罪悔，窃以谓今日尽言，盖无负于陛下，虽即鼎镬，何以愧心。若雷同众人，公肆欺罔，苟幸目前之无事，使昭昭公议壅不上闻，贻朝廷他日无穷之患，非臣所知也。今日之论，诚若迂诞，陛下异日当以为忠言。”纯粹去年十二月责官，已具注是月十一日，今年四月末，又与李察同论事。此独奏并据纯粹集。
丙戌，降授承务郎、新差监邕州受纳盐米仓张舜民言：“昨从高遵裕管勾环庆路机宜文字，随军出界，与遵裕始因商议裁减供给不合，自尔事无大小，未尝采纳。窃惟朝廷委任，本在帅臣，幕府地卑，止于裨赞。进则不听一言，退则首当重责，微忠泯黜，俯仰无从。臣今掇拾追记近日军中尝陈述裨赞事，条件上闻，伏望追察。”上批：“送宇文昌龄究实以闻。舜民令开封府选人伴送至鄜州供答。”朱本移十月二十二日。六月一日诏可参考。舜民初责邕州，当考月日。
诏：“两省、枢密院时政记，侍郎、同知枢密院事修，尚书省左右丞递修。三省同得旨及宣谕事，门下侍郎修，宣谕仍于当日记录。”
鄜延路总管曲珍及走马承受杨元孙言：“四月己卯，官军出界，至娄相直背罔川札寨，全军夜惊，已即时抚定。”手诏：“本路诸军自用兵以来，未尝因出界寨中夜呼，深虑人情或有惮劳不欲行者，可急体量人情惨舒欣怠，依详去年用兵之始朝命，处分士卒止合效力，勿使费财。每遇举动，当令薄有霑润，勿玩习以为细事，有伤军中乐于公战之心，或致诪张，朝廷至时必有深责。”
又诏沈括：“体恤士众，须令心自奋励，乐于战斗。若未便人情，且须安养鼓励，或作番休出入，毋得频有驱牵，别致生事。其修葭芦寨军马，更加应接照管。”
丁亥，诏应定冲替官事理轻重，并归尚书省。
林广上言讨荡蛮贼军员等部领获首级，并权队将获首级人功状。诏：“成队二十分与转六资，内一资绢十五匹；其余分釐，并依部队将例。不成队人，依陕西格推赏。”
给事中舒亶言：“旧制，应差除及更改事件到封駮司，限当日抄录关报御史台、谏院。新制，拨封駮司归门下省为封駮房。如合依旧关报御史台、谏院，不知以何官司为名，恐内省无关报外司之理。”诏更不关报。
戊子，诏开封府界保甲，三丁内一丁充太常乐工者，免余二丁。
又诏：河东转运司昨所借功赏绢一万匹招纳蕃部四，特蠲之。
己丑，承议郎、试御史中丞徐禧试给事中。先是，龙图阁待制邓绾知永兴军，禧言：“永兴故为浩穰，其民斗暴，加以兵政所寄，千里折冲。于今人才阘茸偷惰无居绾右者，伏乞移绾内郡，别选才望之臣。”诏知青州、龙图阁直学士刘庠与绾对易。上谓执政曰：“徐禧举孔武仲、邢恕为御史，如何？”王安礼曰：“武仲与恕志趣岂可为御史？”张璪曰：“此两人皆异论者。”上曰：“徐禧论事，其意渐可见，大率怀吕惠卿之恩，尤欲进异论之人。盖惠卿已叛去王安石，故多结附往时异论之人，欲以为党。唐坰乃上书荐惠卿天下奇才，盖坰适过扬五，见惠卿，其事可知。禧自为中丞，昨日方请对，情状已露。”王珪曰：“赖陛下早辨。”上曰：“履霜坚冰至，由辨之不早，辨也岂宜更在此位？”张璪曰：“今日即欲别除一官。”安礼曰：“禧号能治边，或授以帅为宜。”上曰：“虽稍加进宠，与外任无害。”安礼曰：“事君者不可以贰，苟贰焉，无所不至。禧尚是知县资序，陛下拔擢过分，宜何以为报，而怀奸若此。”上曰：“禧何曾有资序，自布衣即擢至此。禧事惠卿如父，如禧今日杀身可也，岂知论报？”安礼曰：“禧论邓绾非才，不当除知永兴军。”上曰：“此亦用惠卿之意也。”故虽改绾青州，亦罢禧中丞，仍诏中书省，命词止云“门下省关掌出纳命令之重，故选才换授”，勿言禧不当处言职也。命词据御集。
诏新除左右仆射，用壬辰日赴尚书省行礼上仪。
王珪言：“故事，中书进熟、进草，惟执政书押。今官制，门下省给事中独许书画黄，而不得书草六。舒亶疑之，因以为请。”上曰：“造令、行令，职分宜别。给事中不当书草，著为令。”
三省言，九寺、三监分隶六曹，欲申明行下。上曰：“不可。一寺、一监职事故分属诸曹，岂可专有所隶？宜曰‘九寺、三监于六曹随事统属’，著为令。”
诏河东都转运使陈安石：“前奏请施行和籴盐、矾、坑冶之类，已成伦序，今召除尚书户部侍郎，其职事委庄公岳、蔡烨协心委力奉行。”安石在河东，尽用薛向盐法，告捕严密，盐课增羡；又奏更河东和籴法，官不支钱，五岁一弛以予民。当安石使事时，公家有入而无出，及安石去，遂不弛和籴也。朱本削去“安石尽用薛向盐法”已下数十字，以为前史官载此，意谓两取于民，然无照据。新本亦从朱本，今复存之。
辛卯，起居舍人蔡卞兼权国子司业，枢密都承旨张诚一兼权太仆卿，东上阁门使曹诵兼权军器监。以手诏“近缘差除罢主判处，新官未到，如太学之类，可速差官权领，恐无官总治，官局废事”也。
上欲以蔡卞为侍御史知杂事，蔡确、王安礼皆以亲嫌为请，上曰：“尝面谕卞，卞亦以此辞。其人有守，必不肯比附。”张璪曰：“卞识义理，诚如圣谕。”上曰：“君臣之义，报施而已。古人待我国士，我故国士报之。至于豺獭，亦有报施。如徐禧者，可谓不知报施矣。”王安礼曰：“禧志行如此，已为陛下所察，莫若明示贬斥，使天下之人知陛下好恶所在。”蒲宗孟曰：“若只令为给事中，恐不足以惩劝。”上曰：“且待其不悛，当在显黜。”
上因言：“昨陕西初有师期，李稷奏运粮夫已备，及师行，夫数甚不足，盖稷所奏文具耳，无实也。稷所言多欺妄，几误朝廷大事。稷，吕惠卿所荐，人物甚似惠卿，可诛，好大言，无诚实，外似刚直，质极污邪。”王珪曰：“稷深为惠卿所知。惠卿奏乞避蔡承禧，乃言：‘执政知臣与承禧有隙，授以淮南，意在挠臣。’不知承禧之除，出于陛下。”安礼曰：“承禧何足畏？惠卿居丧，有何事令承禧得以报怨？”上曰：“惠卿性极贪鄙，闲居不免私污，干扰州县，虑为承禧所持，所以心不自安。”
上因议陕西兵食，谓执政曰：“康定中，西鄙用兵，契丹乘间有所要请，仁宗御延和对辅臣，至于感愤涕泣。朕为人子孙，守祖宗神器，每念付托之重，宜如何也！”因改容泣下，群臣震恐莫敢对。
上批：“自颁行官制以来，内外大小诸司及创被差命之人，凡有申禀公事，日告留滞，比之旧中书稽延数倍，众皆有不办事之忧。未知留滞处所，可速根研裁议，早令快便，大率止似旧中书遣发可也。”于是三省言：“尚书省六曹，如吏部尚书左右选，旧系审官东西院、流内铨、三班院，户部左右曹，系三司、司农寺，旧申中书省，今合制都省。其应奏及本部可即施行者，并如旧。内外诸司皆准此，可申明行下。”已上朱本与墨本同。上以命令稽缓，语辅臣颇悔改官制。蔡确等虑上意遂欲罢之，乃力陈新官制置禄，比旧月省俸钱二万余贯，上意遂止。此据蔡惇官制旧典，附申禀留滞下。
诏：“秘书省、殿中省、内侍省于三省用申状，尚书六曹用牒，不隶御史台六察。如有违慢，委言事御史弹奏。其尚书六曹分隶六察。”
诏沈括、李宪、苗授：“据环庆路经略司奏，蕃官阿齐言：‘夏国母自三月初点集河南、西凉府七、啰圹界、甘、肃、瓜、沙，十人发九人八，欲诸路入寇，人马已发赴兴州。’及四月丁丑，西贼二万余人骑侵犯淮安镇。自去岁兴师以来，惟患羌贼回避官军，致不能大有克获。贼今果如所报，则中国正得良便，机不可失。惟要探报得实，准拟有素，以本路兵马合成大阵九，守控要害，伺其深入，痛行掩杀，则我用力少而收功多矣。”
癸巳，诏辅臣观麦于后苑。新、旧纪并于癸巳书：作尚书省，当考。二月五日，命宋用臣，当并考。
分命大理少卿王衮断刑，韩晋卿治狱。
河东经略司言：“丰州屯驻神锐指挥千余人，薛义所部照应修葭芦寨王安等百余人鼓动军众，擅还丰州，及恐喝指挥使张臻言不逊。内捕获十六人，张世矩已凌迟处斩，其余人见捕逐。”诏：“续捕获人，但尝逼吓指挥使出不逊语，证左明者，并处斩，更不得推究为首人家属。应缘坐者，押赴丰州处斩，其同居骨肉，依编配法。”其后经略司言安等已斩，莫知为首者，而安有母年六十二，上特贷之。诏沈括：“可移报曲珍，如本路兵马自足防捍，勿与薛义一将相近，恐因而党扇，有坏纪律。”
诏京东路转运司：“闻徐、沂二州去年已灾伤，失于检放；今夏旱灾，本司亦未容百姓陈诉，分析以闻。”
甲午，降授通直郎、权管勾河东路转运判官蔡烨权发遣河东路转运判官。实录如此，疑有误字，或权管勾又下权发遣一等，当考。
吏部尚书李清臣等言：“今月壬辰，贺仆射上尚书省，百官方就班，台吏相继趣臣等就列。三院御史及中丞久不至，台吏复至臣等立位前，赞云‘且归幕次’，在庭观者亦或窃笑。按：御史中丞班品在学士下，合班即对引，无先令学士、尚书、侍郎就列，然后报引中丞之仪。况三院御史班品不同，窃虑立班不应在尚书之后。乞送台吏付有司根治。”诏吏人令御史台勘罚。
御史台言：“尚书左丞蒲宗孟、右丞王安礼贺仆射上尚书省，于都堂下马。检会三省执政官上下马仪范：尚书左右仆射许至都堂，左右丞于本厅。今官府虽寓局，缘各有拟定听事。按：宗孟、安礼身为执政，当朝廷董正名分之初，宜身先百执，遵行宪度，乃率先违法犯分，群工庶尹何以观仰？请付有司推科。”安礼争论上前，以为今日置左右丞为执政官，不应有厚薄。左右丞于都堂上下马自此始。
上谓辅臣曰：“虽周之盛时，亦以为才难，惟能以道汎观，不拘流品，随才任使，则取人之路广。苟不称职，便可黜逐，不可为已与之官禄，反以系吝而难于用法。如臣下有劳，朝廷见知，虽有过失，亦当宽贷。若吴居厚使京东，治财数百万，设有失陷官钱二三千缗，其功自可除过。故律有议贤、议劳之法，亦周之八柄诏王之遗意。然有司议罪自当守官，诛宥则系主断，如此则用人之道无难矣。”六月十六日，居厚自运判改运副。
乙未，三省言侍郎阙官，王安礼曰：“闻张问虽老，精力尚不衰，或可任。”上曰：“问好为异论，知沧州，上言本路岁饥，民有流移者，苟免常平、助役之苦，以得流亡为幸。盖论议多出于韩琦，所以如此。”太常丞阙，王安礼曰：“王古如何？”上曰：“古亦好异论。”张问知沧州，在熙宁十年二月。
诏除杭、睦、苏、湖、秀、常、润、温、明、台十州买扑场务积欠净利过月钱三万余缗一〇，从司农寺丞韩宗良请也。
诏：“三省、枢密院自今应入进文字，自来用押字者，并依三省例书臣名。”
又诏：“直翰林医官院至祗候依旧，更不改换；其现在太仆丞至流外主簿并罢一一，仍今后更不除授一二。令详定官制所立法以闻。”先是，官制所定到改医官院为翰林院，惟使、副、尚药奉御依旧外，直院而下隶太医局。今复如故。六月癸亥，翰林医官院改为翰林院医官局，使副以下如旧一三。
诏：“应支给军前汉蕃士卒特支犒设并酱菜钱等，如三日不支，其转运司及合支官司并当除名。”
又诏：“逐路走马承受，凡遇差发军马出入，仰常切体量人情，如士卒私自赔费及将官措置乘失，并仰密具事由闻奏。如敢不获时闻奏，致朝廷察访得知，当与所犯人均责。”
丙申，司天监言，七月辛巳为出兵吉日。诏进兵日依李宪所奏。初，宪言“五路军马会合之地，远近不齐，不可一一择日。虽拟七月辛巳中军起发为准，窃虑未协全吉，乞下司天监详定”故也。据密院时政记，十四日乙未，李宪奏：“五路军马会合，欲定七月二日进发，恐选择未协全吉，乞下司天监再加详定。”十六日丁酉，太史局奏：“今集众官定夺，将本京六壬加临，得七月二日辰，辛巳具出兵吉日。”同三省奉旨：进兵日依李宪所奏。实录并载二事，稍与时政记不同，姑附注此。
知淮阳军、奉议郎赵卨知徐州。丙午，罢。
泾原路制置司言：“牒鄜延路四军、环庆路两军，火头并于禁军步人内差，其傔役、辎重，无厢军，以义勇、保甲充。恐未肯依应，乞降朝旨。”从之。
诏：“陕西都转运司运粮应副军兴，于诸州差雇车乘之人，所过州交替人日支米二升、钱五十，至缘边止。运粮出界，止差厢军。仍晓谕人户知。”
手诏沈括：“闻官兵往葭芦寨城界，前知甚有逃窜部落，止在寨外三两程存泊。若不大布恩信，广行招徕，深虑大军引还，结集入寨作过。可令曲珍多方展转开导恩意招安，许与依旧住坐，仍首领等第补置官职。”
丁酉，奉议郎、试起居舍人兼崇政殿说书蔡卞试侍御史知杂事。卞力辞之，复为起居舍人。卞力辞之，据卞本传，并书之。十一日可考。
诏：“河东路经略司指挥军马，并麟、府、丰州刺得西贼实屯聚处，即量力大小，选兵将掩击。如蕃户非时自被抄略，愿仇赛者听。”
诏五品以下官应得旨改官，并为敕授。
手诏沈括：“所上边略，可画图二本，逐一贴出：一绘即今贼界地形戍垒，一绘将来成就边形，务要得实，异时悉可按图考验不差，勿得增饰减损。”
戊戌，上批：“御史不可久阙，新除蔡卞知杂未就职。缘阙员甚多，不可悉令奏举，宜诏两省官各举敏明不挠可为御史宣德郎以上员各二人，限一月奏闻。”新纪书：“戊戌，诏两省官举御史各一人一四。”旧纪不书。
己亥，诏：“翰林学士、两省官见执政官议事，并系鞋；六曹尚书以下见执政官，并靴笏。”
辛丑，诏陕西路都总管司：“泾原进筑城寨，财用虽已略具，尚须措置诸路团结兵马，已令制置司未得勾抽，先差发将兵并就近里歇泊。缘泾原事所差文武官，并发归原差来处。”初，陕西转运司以役兵不足用，下诸州和雇运夫。永兴军奏：“准诏谕民不复调夫出寨，今漕檄雇夫，非科差不可。从之则违诏，不从恐误师期。”诏如前诏。而使者亦还，奏其不可进筑，遂议罢兵故也。朱本签贴云：时吕大防为使院提举，而大防尝知永兴军，故前史官妄载此语，并无照据，合删。新本从之。按：大防行状有此，今复具载。
给事中舒亶言：“吏房前后发李规、王务民奏钞，令臣书‘读’，侍郎王珪已书‘省审’，坐违式举行，门下省但勘罚。今缘奏钞皆王珪书名，自合省问，岂容但称不知，归罪令史？自非执政大臣怙权擅事，轻蔑朝廷，即是吏史凭附大臣，沮坏法令。陛下新正官名，而上下横厉如此，不治其微，实恐陛下复古建事之意或成虚名，为天下后世所议。”诏承行吏人送门下省别加重罚。
同提举成都府等路茶场蒲宗闵言：“成都府路产茶县及利州路兴元府、洋州已有榷法，今相度巴州等产茶处亦乞用榷法。”从之。
诏：“新筑葭芦、吴堡寨，其合用兵马并战守器具、粮草等，并令河东路经略、转运司管认，以克胡寨一五已里堡寨事力那移应副。其见阙寨主、监押等使臣，仰经略司速选差。”五月二十一日辛丑，太原府路钤辖薛义等奏“准朝旨，部领兵马照应鄜延路总管曲珍，沿路累逢西贼，接战斗敌，臣等驱遣军兵杀退西贼，所获首级及焚荡族帐，夺到牛马、羊畜、器械等闻奏”事，今检会近曲珍奏，已修葭芦寨了当，同三省进呈，奉旨令张世矩指挥薛义等步领军马放归元差来去处，更不前去照应。薛义见十三日，当考。六月四日甲寅，奉旨：“鄜延路昨修葭芦寨，将带军马兴工救筑，与克胡寨隔河相对，自可体采照望。其薛义等自合便取直路往彼，岂可迂回却寻葭芦故城前去，及称不见鄜延军马却回？显是观望不进及奏上不实，仰河东转运使依前降指挥，即速取勘结案闻奏。其张世矩及薛义下得功使臣等，令疾速具功状闻奏。”六月十七日丁卯，专管勾麟府路军马公事张世矩奏“新修葭芦寨，乞将克胡寨使臣二员并本处兵马，及石、隰司都巡检那移在葭芦寨驻札防托。其张璨却乞依旧且令在石州驻札，照应葭芦并元旧沿河守把去处”等事，奉旨：“葭芦、吴堡寨已令经略可管认，仰军马司更不干预。”二十一日辛未，太原路钤辖薛义等奏：“准转运司取勘臣等照应修葭芦寨观望不进等事，臣勘会先部领人马前去入界，累逢西贼斗敌，到葭芦故城，不见曲珍兵马。为所附粮料将尽，去回入界。准本路经略司牒，方知于克胡对岸修葭芦寨，又般请粮料前去本寨，见曲珍留下将兵李仪等会合。计臣等元初只知修葭芦故城一六，若知于克胡对岸修筑，只缘黄河取直路，倚曲珍兵势，易为会合，岂却领孤兵深入贼巢，日逢战斗，避易就难？乞委官取问一行使臣、军马，必见诣实。”同三省奉旨：“送河东转运使照会，如委是诣实，前降指挥更不施行。”薛义事当修入。此皆密院时政记所书也，更详之，或依实录削去。
癸卯，诏六曹、寺、监长贰以下，如有公事己见不同，许独至执政聚厅处具事状申议。
环庆路转运判官范纯粹乞日严边备，又言：“至宁州见当职官，言本州驻札两将一七，自军回后，死者过五百余人，及有二百余人疾病，逃亡亦过二百余人，本将不敢尽申。寻勘会宁州歇泊将兵，系开封府界第七将、京西第二将。”诏本将分析，仍令本路经略司体量。
朝散大夫、降天章阁待制王克臣知单州。克臣前知太原，朝廷闻其不能尽心同力军兴，沮抑有功将校，姑息逃亡军人，缘边五十余次被西贼寇钞，并无措置，将吏迕意，即阴使捃摭过犯，及他处事乖方，奏事不实，下河东转运、提点刑狱司体量得实故也。虽会赦免劾一八，特降之。
诏：“葭芦、吴堡寨已敕河东路管认戍守，缘隔大河，虑西贼侵犯，仰鄜延路经略司以兵马照管应援。”
甲辰，通直郎、试给事中、权直学士院舒亶为御史中丞。
诏泾原路经略司给封桩军赏绢二十万匹与转运司，准备筑城修堡。
鄜延路经略司言，蕃官高永能自言祖父知绥州日一九，有已业田，乞支拨。上批：“永能忠勇有功，可令自择坟庙所在，拨赐田三十顷，仍令沈括摹其祖庙碑文来上。”永能伯祖文岯举绥州来降，祖文玉独留居延州。旧纪于甲辰书：遣给事中徐禧、内侍押班李舜举鄜延路计议筑堡障。新纪但书遣禧。
丙午，泾原路转运副使、通直郎李察权发遣陕西路转运使。
同提举成都府等路茶场蒲宗闵乞自秦州至熙州量地里远近险易，置事车子铺二十八，招刺兵士。从之。
鄜延路经略沈括、副使种谔言：“准朝旨，条具制贼方略，仍画一具所乞城山界事。今者，泾原方议进讨二〇，贼必未敢舍巢穴而因出山界，本路正当可为之时，今具大意：臣等历观前世本路强敌与中国限隔者，利害全在沙幕。若彼率众度幕入寇，则彼先困；我度幕往攻，则我先困。然而先代常能为边患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使，有山界之水草崄固可守。我师度幕而北，则须赢粮载水，野次穷幕，力疲粮窘，利于速战，不幸坚城未拔，大河未渡，食尽而退，必为所乘，此势之必然也。所以兴、灵之民常晏然高枕，而我缘边城寨未尝解严者，地利使然也。今若能使幕南无粟可食，无民可使，无水草崄固可守，彼若赢粮疲师，绝幕而南，顿兵沙碛，仰攻山界之坚城，此自可以开关延敌，以逸待劳，去则勿追，击则惜力，治约之势在我，而委敌以空野坚城之不利。又山界既归于我，则所出之粟可以养精兵数万，得敌之牧地，可以蕃战马，盐池可以来四方之商旅，铁冶可以益兵器、置钱监，以省山南之漕运。彼之所亡者如此，我之所得者如此。而又绝和市，罢岁赐，驱河南之民聚食于河外，彼将何以自赡？更使之赂契丹、结董毡，乃所以交困之也。山界既城，则下瞰灵武，不过数程，纵使坚守，必有时而懈。缘边修战备，积军食，明斥堠，待其弛备，发洮河之舟以塞大河，下横山之卒，𢭏其不意，此一举可覆也。兼梁氏与萌讹首为悖乱，使一国之民肝脑涂地，彼宁不猜怨？独以兵威劫束，势不得动耳。急之则并力，缓之则自相图，此曹操所以破袁绍也。其当措置事，候得朝旨，别具条奏。”
又言：“昨条具制贼方略，非谓展拓边面而已，盖欲穷困贼势，窥其腹心，须当尽据山界。若占据山界不尽，则边面之患犹在，沙幕尚为彼用；若占尽山界，则幕南更无点集之地，彼若入寇，须自幕北成军而来，非大军不可。如此，尚当先择崄要之地，立坚城，宿重兵，以为永计。今按视塞北古乌延城正据山界北垠，旧依山作垒，可屯士马，东望夏州且八十里二一，西望宥州不过四十里，下瞰平夏，最当要冲，土地膏腴，依山为城，形势险固。欲乞移宥州于此二二。旧宥州地平难守，兼在沙碛，土无所出。先于华池、油平筑堡，以接兵势，川路稍宽，可通车运，聚积粮草器具，事事有备，并力乌延，先补山城。山城完，乃筑平城。此地膏美，去盐池不远，其北即是牧地，他日当为一都会，镇压山界，屏蔽鄜延。其银、夏州可置盐监、铁冶、钱监、马牧，因险控扼，候乌延工毕，渐次计置。仍乞将塞门寨以北石堡、背水、油平、罗帏、盐池一带为中路，隶宥州；米脂、浮图、葭芦、义合、吴堡、银州一带为东路，隶绥德；以金汤、长城领、德靖、顺宁寨一带为西路二三，隶保安军。除本路九将外，更增置四将，以新招土兵分隶缘边八将，驻札边面；次边三将驻于金明、青涧城二四、延州，近里两将在鄜州、河中府。其缘边八州榷客盐自卖交钞，本为禁止青、白盐立法，将来青、白盐池既归我，八州军自可不食解盐。乞以盐州隶本路，就收盐课应副缘边，兼籴买粮草二五。除新克复州、军各系创增课额外，旧来八州亦减得地里，增饶钱贯万数不少。所有合计备事，除本路及转运司可以那移外，乞朝廷应副钱万缗、厢军万五千人、工匠千人、递马百匹，乞于近里州军应副生熟铁五万斤、牛马皮万张、车二千乘，本司及转运司备义勇、保甲万人应副，以代禁军有事役者。”
又言：“朝廷若定议城守山界，即乞趁泾原兵马牵制及本路屡捷之后，乘势兴修。若迟留月日，即恐西贼有谋，费力平荡。将来兴修乌延毕，当复夏州，则东西相望，控扼山口，其中路以东城寨，尽在腹内，来则制其冲，去则断其后。”七月七日丙戌，并九日戊子云云，并当考。
于是诏给事中徐禧，内侍省押班李舜举往鄜延路议边事，限受命后五日上道。新、旧纪遣禧往系之甲辰日，当考。
手诏沈括：“近奏乞尽城横山，占据地利，北瞰平夏，使敌不得绝碛为患，朝廷以举动计大，未知利害之详，遣禧等往审议，可深讲经久所以保据利害以闻。”
新知徐州赵卨依旧知淮阳军，以上批“昨差赵卨知淮阳军，受命有日，闻止在管城，近改差徐州，亦复偃蹇不赴。卨安南败事，宽贷不诛，尚怀觖望，若不惩治，则慢令之风将鼓动在位”故也。丙申，赵卨知徐州。
丁未，通直郎、试吏部侍郎何正臣为宝文阁待制、知潭州。正臣为吏部，职事疏略，所注拟多抵牾。事闻，正臣以制法未善为辞，王安礼曰：“法未善，有司所当请，岂可归罪于法？”故罢之。田画作安礼行状，载安礼论正臣奸回，污蔑士类，今附见于此，更须考详。先是，上问安礼曰：“近事有可言者乎？”安礼曰：“朝廷建文昌一代官制，以法先王，当遴简人材以处之，顾有奸回如何正臣者，乃得周旋其间，岂不污蔑士类？”上颔之。他日，上临朝，谓近臣曰：“何正臣如何人也？”王珪曰：“臣不知其为人。”安礼曰：“王珪为元宰，而二三从官安得不知？且正臣奸回，天下能道之，而珪曰不知者，何也？”上曰：“可黜知宿州。”正臣主蔡确，确时以祀事出斋，珪曰：“请与确议。”确入，改知潭州。何正臣传云：“其在长沙也，诏州县募民，常课之外愿以货输官盐者听二六，而吏或推行失指。正臣疏利害上之二七，谓盐事施于湖南，不徒无益于民，亦不足以佐邦用。诏可其奏，俗便安之。”
戊申，诏：“陕西都转运司已支司农寺钱二百万缗、内藏库银三百万两二八、盐钞二百万缗，可均给诸路。鄜延、环庆、泾原路委转运司，秦凤路委都转运司，熙河路委经制司，乘夏熟，于缘边市籴军粮封桩，以须军事。”
庚戌，诏：“诸司供报修注事，自今不供起居院，直供编修日历所。其关报日限，依二年王存所请。”
安化州蛮蒙全圣、罗世念等帅众攻德谨寨，知宜州王奇领兵至天河寨御之，期翼日与蛮战。是夜，裨将费万窃出黄泥隘，遇伏力斗，箭尽堕江而死。奇，汾州人也。七月五日甲申，奏万以五月三十日庚戌战死，今附本日。六月辛酉、丁卯、己巳。
一以封桩禁军阙额钱给“钱”原作“全”，据阁本及宋会要食货六四之七一改。
二城堡利害之实“实”原作“时”，据阁本改。
三而中外之臣妄意朝廷“意”原作“议”，据阁本改。
四所借功赏绢一万匹“一万”，阁本及宋会要食货七〇之一七三均作“二万”。
五盖坰适过扬“适”原作“边”，据阁本及长编纪事本末巻六一吕惠卿奸邪、巻六四王安石专用小人改。
六而不得书草“书”原作“画”，据阁本及宋史巻一六一职官志、宋史全文巻一二下改。下同。
七河南西凉府“南”原作“内”，据宋会要兵八之二八改。“凉”原作“京”，据宋会要兵八之二八及西夏书事巻二六改。
八十人发九人“九”原作“凡”，据阁本及同上二书、太平治迹统类巻一五李宪再举取灵武改。
九以本路兵马合成大阵“合”原作“令”，据阁本、活字本及宋会要兵八之二八改。
一〇买扑场务积欠净利过月钱三万余缗“场”原作“扬”，据阁本及宋会要食货七〇之一七三改。
一一其现在太仆丞至流外主簿并罢“在”，宋会要职官三六之九九作“带”，疑是。
一二仍今后更不除授“今”原作“令”，据同上书改。
一三使副以下如旧“使副”二字原倒，据本书巻三二七元丰五年六月癸亥条改。
一四举御史各一人“一”，阁本作“二”。
一五克胡寨“克胡”原作“克期”，阁本作“客户”。按：宋史巻八六地理志、元丰九域志巻四，河东路晋宁军有克胡寨，武经总要前集巻一七河东路石州条同，据改。注文同。
一六葭芦故城“城”原作“成”，据阁本及活字本改。
一七言本州驻札两将此句下原衍“方略仍画一具所乞城东山界事今者泾原方议进城”二十一字，据阁本删。
一八虽会赦免劾“赦”原作“降”，据宋会要职官六六之一八改。
一九蕃官高永能自言祖父知绥州日“绥”原作“缓”，据阁本及下文李焘注改。
二〇条具制贼方略仍画一具所乞城山界事今者泾原方议进讨“条”原作“除”，据阁本及太平治迹统类巻一五徐禧等筑永乐城改。“贼方略仍画一具所乞城山界事今者泾原方议进”二十字原脱，据同上书补。
二一东望夏州且八十里“夏州”原作“夏川”，据阁本及编年纲目巻二一、太平治迹统类巻一五徐禧等筑永乐城改。
二二欲乞移宥州于此“此”原作“北”，据同上二书改。
二三以金汤长城领德靖顺宁寨一带为西路“靖”原作“青”，据阁本及太平治迹统类巻一五徐禧等筑永乐城改。
二四青涧城“涧”原作“间”，据同上书改。
二五兼籴买粮草“粮”原作“种”，据阁本改。
二六愿以货输官盐者听“货”，阁本及宋史巻三二九何正臣传均作“赀”。
二七正臣疏利害上之“害”原作“书”，据同上书改。
二八内藏库银三百万两“三百”，阁本及宋会要食货三九之三三均作“三十”。