2020-5-31 01:25
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治國之大體有四：一曰仁義．二曰禮制．三曰法令．四曰刑罰．四本者具．則帝王之功立矣．所謂仁者．愛人者也．愛人．父母之行也．為民父母．故能興天下之利也．所謂義者．能辨物理者也．物得理．故能除天下之害也．興利除害者．則賢人之業也．夫仁義禮制者．治之本也．法令刑罰者．治之末也．無本者不立．無末者不成．夫禮教之治．先之以仁義．示之以敬讓．使民遷善日用而不知也．儒者見其如此．因謂治國不須刑法．不知刑法承其下．而後仁義興於上也．法令者賞善禁淫．居治之要會．商．韓見其如此．因曰治國不待仁義．不知仁義為之體．故法令行於下也．是故導之以德．齊之以禮,則民有恥．導之以政．齊之以刑．則民苟免．是治之貴賤者也．先仁而後法．先教而後刑．是治之先後者也．夫遠物難明．而近理易知．故禮讓緩而刑罰急．是治之緩急也．夫仁者使人有德．不能使人知禁．禮者使人知禁．不能使人必仁．故本之者仁．明之者禮也．必行之者刑罰也．先王為禮．以達人之性理．刑以承禮之所不足．故以仁義為不足以治者．不知人性者也．是故失教．失教者無本也．以刑法為不可用者．是不知情偽者也．是故失威．失威者不禁也．故有刑法而無仁義．久則民忽．民忽則怒也．有仁義而無刑法．則民慢．民慢則奸起也．故曰：『本之以仁．成之以法．使兩通而無偏重．則治之至也．』夫仁義雖弱而持久．刑殺雖強而速亡．自然之治也．
先王之制．立爵五等．所以立蕃屏．利後嗣者也．是故國治而萬世安．秦以列國之勢而並天下．於是去五等之爵而置郡縣．雖有親子．母弟．皆為匹夫．及其衰．一夫大呼而天下去．及至漢家．見亡秦之以孤特亡也．於是大封子弟．或連城數十．廓地千裏．自關已東皆為王國．力多而權重．故亦有七國之難．魏興．以新承大亂之後．民人損減．不可則以古治．於是封建侯王．皆使寄地．空名而無其實．王國使有老兵百餘人．以衛其國．雖有王侯之號．而力儕於匹夫．縣隔千裏之外．無朝聘之儀．鄰國無會同之制．諸侯遊獵．不得過三十裏．又為設防輔監國之官．以司察之．王侯皆思為布衣不能得．既違宗國蕃屏之義．又虧親戚骨肉之恩．
昔武王既克殷．下車而封子弟．同姓之國五十餘．然亦卜世三十．卜年七百．至乎王赧之後．海內無主三十餘年．故諸侯之治．則輔車相持．翼戴天子．以禮征伐．雖有亂君暴主．若吳楚之君者．不過恣睢其國．惡能為天下害乎．周以千乘之賦封諸侯．今也曾無一城之田．何周室之奢泰．而今日之儉少也?豈古今之道不同,而今日之勢然哉?未之思耳．夫物莫不有弊．聖人者豈能無衰?能審終始之道．取其長者而已．今雖不能盡建五等．猶宜封諸親戚．使少有土地;制朝聘會同之義．以合親戚之恩;講禮以明其職業．黜陟以討其不然．如是則國有常守．兵有常強．保世延祚．長久而有家矣．
古者三公論王職．六卿典事業．事大者官大．事小者官小．今三公之官．或無事．或職小．又有貴重之官．無治事之實．此官虛設者也．秦漢置丞相九卿之官．以治萬機．其後天子不能與公卿造事．外之而置尚書．又外之而置中書,轉相重累．稍執機事．制百官之本．公卿之職遂輕．則失體矣．又有兵士而封侯者．古之尊貴者．以職大故貴．今列侯無事．未有無職而空貴者也．世衰禮廢．五等散亡．故有賜爵封侯之賞．既公且侯．失其制．今有卿相之才．居三公之位．修其治政．以安寧國家．未必封侯也．而今軍政之法．斬一牙門將者封侯．夫斬一將之功．孰與安寧天下也．安寧天下者不爵．斬一將之功者封侯．失封賞之意矣．夫離古意制．外內不一．小大錯貿．轉相重累．是以人執異端．窺欲無極．此治道之所患也．先王置官．各有分職．使各以其屬達之於王．自己職事則是非精練．百官奏．則下情不塞．先王之道也．
夫有不急之官．則有不急之祿．國之蛑賊也．明主設官．使人當於事．人當於事．則吏少而民多．民多則歸農者眾．吏少則所奉者寡．使吏祿厚則養足．養足則無求於民．無求於民．奸宄息矣．祿足以代耕則一心於職．一心於職則政理．政理則民不擾．民不擾則不亂其農矣．養生有制．送終有度．嫁娶宴享．皆有分節．衣服食味．皆有品秩．明設其禮．而嚴其禁．如是．則國無違法之民,財無無用之費矣．此富民之大略也．非先王之法行不得行．非先王之法言不得道．名不可以虛求．貴不可以偽得．有天下坦然知所去就矣．本行而不本名．責義而不責功．行莫大於孝敬．義莫大於忠信．則天下之人．知所以措身矣．此教之大略也．夫禮設則民貴行．分明則事不錯．民貴行則所治寡．事不錯則下靜一．此富民致治之道也．禮重而刑輕則士勸．愛施而罰必則民服．士勸則忠信之人至,民服則犯法者寡．德全則教誠．教誠則感神．行深則著厚．著厚則流遠．尚義則同利者相覆．尚法則貴公者相刻．相刻則無親．相覆則無疏．措禮則政平．政平則民誠．設術則政險．政險則民偽．此禮義法術之情也．