漢書·志

六經之道同歸．而禮樂之用爲急．治身者斯須忘禮．則暴嫚入之矣．爲國者一朝失禮．則荒亂及之矣．人函天地陰陽之氣．有喜怒哀樂之情．天稟其性．而不能節也．聖人能爲之節而不能絕也．故象天地而制禮樂．所以通神明．立人倫．正情性．節萬事者也．哀有哭踴之節．樂有歌舞之容．正人足以副其誠．邪人足以防其失．故婚姻之禮廢．則夫婦之道乖．而淫僻之罪多．鄉飲之禮廢．則長幼之序亂．而爭鬥之獄繁．喪祭之禮廢．則骨肉之恩薄．而背死忘先者眾．朝聘之禮廢．則君臣之位失．而侵陵之漸起．故孔子曰：『安上治民．莫善於禮．移風易俗．莫善於樂．』禮節民心．樂和民聲．政以行之．刑以防之．禮樂政刑．四達而不悖．則王道備矣．

樂以治內而爲同_{同於和樂也}．禮以修外而爲異_尊卑爲異．同則和親．異則畏敬．和親則無怨．畏敬則不爭．揖讓而天下治者．禮樂之謂也．王者必因前王之禮．順時宜．有所損益．即民心稍稍製作．至太平而大備．周監二代．禮文尤具．事爲之制．曲爲之防．故稱禮經三百．威儀三千．於是教化浹洽．民用和睦．災害不生．禍亂不作．囹圄空虛．四十餘年．及其衰也．諸侯逾越法度．惡禮制之害己．去其篇籍．遭秦滅學．遂以亂亡．漢興．撥亂反正．日不暇給．猶命叔孫通制禮儀．以正君臣之位．髙祖悅而嘆曰：『吾乃今日知爲天子之貴也．』遂定儀法,未盡備而通終．至文帝時．賈誼以爲『漢承秦之敗俗．棄禮義．捐廉恥．而大臣特以簿書不報．期會爲故．至於風俗流溢．恬而不怪．夫移風易俗．使天下回心而向道．類非俗吏之所能爲也．立君臣．等上下．使綱紀有序．六親和睦．此非天之所爲．人之所設也．人之所設．不爲不立．不修則壞』．乃草具其儀．天子悅焉．而大臣絳．灌之屬害之．故其議遂寢．至武帝即位．議立明堂．制禮服．會竇太后不悅儒術．其事又廢．後董仲舒言：『王者承天意以從事．故務德教而省刑罰．今廢先王之德教．獨用執法之吏治民．而欲德化被四海．故難成也．是故古之王者．莫不以教化爲大務．立大學以教於國．設庠序以化於邑．教化已明．習俗已成．天下嘗無一人之獄矣．至周末世．大爲無道．秦繼其後．又益甚之．今漢繼秦之後．雖欲治之．無可奈何．法出而奸生．令下而詐起．如以湯止沸．沸愈甚而無益．譬之琴瑟不調．甚者必解而更張之．乃可鼓也．爲政而不行．甚者必變而更化之．乃可理也．故漢得天下以來．常欲以善治．而至今不能勝殘去殺者．失之當更化而不能更化也．』是時上方征討四夷．銳志武功．不暇留意禮文之事．

至宣帝時．琅琊王吉爲諫大夫．又上疏言：『欲治之主不世出．公卿幸得遭遇其時．未有建萬世之長策．舉明主於三代之隆者也．其務在於簿書斷獄聽訟而已．此非太平之基也．』上不納其言．至成帝時．劉向說上：『宜興辟雍．設庠序．陳禮樂．隆雅頌之聲．盛揖讓之容．以風化天下．如此而不治．未之有也．或曰．不能具禮．禮以養人爲本．如有過差．是過而養人也．刑罰之過．或至死傷．今之刑．非皋陶之法也．而有司請定法．削則削．筆則筆．救時務也．至於禮樂．則曰不敢．是敢於殺人．不敢於養人也．夫教化之比於刑法．刑法輕．是舍所重而急所輕也．且教化所恃以爲治．刑法所以助治也．今廢所恃而獨立其所助．非所以致太平也．』成帝以向言下公卿議．丞相大司空奏請立辟雍．營表未作．遭成帝崩．世祖受命中興．即位三十年．四夷賓服．政教清明．乃營立明堂．辟雍．明帝即位．躬行其禮．威儀既盛美矣．然德化未流洽者．以其禮樂未具．群下無所誦說．而庠序尚未設之故也．

夫人宵天地之貌_{宵．化也．言稟天地氣化而生也}．懷五常之性_{仁．義．禮．智．信也}．聰明精粹_{精．細也．粹．淳也}．有生之最靈者也．爪牙不足以供嗜欲．趨走不足以避利害．無毛羽以禦寒暑．必將役物以爲養．任智而不恃力．此所以爲貴也．故不仁愛則不能群．不能群則不勝物．不勝物則養不足．群而不足．爭心將作．上聖卓然．先行敬讓博愛之德者．眾心悅而從之．從之成群．是爲君矣．歸而往之．是爲王矣．【洪範】曰：『天子作民父母．爲天下王．』聖人取類以正名．而謂君爲父母．明仁愛德讓．王道之本也．愛待敬而不敗．德須威而久立．故制禮以崇敬．作刑以明威也．聖人既躬明哲之性．必通天地之心．制禮作教．立法設刑．動緣民情而則天象地．故聖人因天秩而制五禮．因天討而作五刑．上刑用甲兵．其次用斧鉞．中刑用刀鋸．其次用鑽鑿．薄刑用鞭撲．大者陳諸原野．小者致諸市朝．其所繇來者上矣．自黃帝有涿鹿之戰．顓頊有共工之陳_{共工主水官．秉政作虐．故顓頊伐之也}．唐虞之際．至治之極．猶流共工．放驩兜．殺三苗．殛鯀．然後天下服．夏有甘扈之誓．殷．周以兵定天下．古人有言：『天生五材．民並用之．廢一不可．誰能去兵．』鞭撲不可弛於家．刑罰不可廢於國．征伐不可偃於天下．用之有本末．行之有逆順耳．』

孔子曰：『工欲善其事．必先利其器．』文德者．帝王之利器．威武者．文德之輔助也．夫文之所加者深．則武之所服者大．德之所施者博．則威之所制者廣．三代之盛．至於刑措兵寢者．以其本末有序．帝王之極功也．春秋之時．王道寢壞．禮樂不興．刑罰不中．陵夷至於戰國．韓任申子．秦用商鞅．連相坐之法．造參夷之誅．增加肉刑．大辟有鑿顛．抽脅．鑊享之刑．至於始皇．兼吞戰國．遂毀先王之法．滅禮義之官．專任刑罰．躬操文墨．而奸邪並生．赭衣塞路．囹圄成市．天下愁怨．潰而叛之．高祖初入關．約法三章．蠲削煩苛．兆民大悅．其後四夷未附．兵革未息．三章之法．不足以御奸．於是相國蕭何．捃摭秦法．取其宜於時者．作律九章．當孝惠．高后時．蕭．曹爲相．填以無爲．是以衣食滋殖．刑罰用希．及孝文即位．躬修玄默．勸趣農桑．減省租賦．將相皆舊功臣．少文多質．懲惡亡秦之政．論議務在寬厚．恥言人之過失．化行天下．告訐之俗易．吏安其官．民樂其業．蓄積歲增．戶口浸息．風流篤厚．禁罔疏闊．選張釋之爲廷尉．罪疑者予民．是以刑罰大省．至於斷獄四百．有刑措之風．即位十三年．齊太倉令淳于公．有罪當刑．其少女緹縈上書曰：『妾父爲吏．齊中皆稱其廉平．今坐法當刑．妾傷夫死者不可復生．刑者不可復屬．雖後欲改過自新．其道無由也．妾願沒入爲官婢．以贖父刑罪．使得自新．』書奏天子．天子憐悲其意．遂下令曰：『蓋聞有虞氏之時．畫衣冠異章服以爲戮．民不犯．何治之至．今法有肉刑三_{黥劓二刖．左右趾合一．凡三也}．而奸不止．其咎安在．非乃朕德之薄．而教不明與．吾甚自愧．故夫訓道不純．而愚民陷焉．【詩】曰：「凱悌君子．民之父母．」今人有過．教未施而刑已加焉．或欲改行爲善．而道無由至．朕甚憐之．夫刑至斷支體．刻肌膚．終身不息．何其刑之痛而不德也．豈稱爲民父母之意哉．其除肉刑．有以易之．』

善乎．孫卿之論刑也．曰：『世俗之爲說者．以爲治古無肉刑．有象刑．是不然矣．以爲治古則人莫觸罪邪．豈獨無肉刑哉．亦不待象刑矣．以爲人或觸罪矣．而直輕其刑．是殺人者不死．而傷人者不刑也．罪至重而刑至輕．民無所畏．亂莫大焉．凡制刑之本．將以禁暴惡．且懲其末也．殺人者不死．傷人者不刑．是惠暴而寬惡也．故象刑非生於治古．方起於亂今也_{所以有象刑之言者．近起今人惡刑之重．故遂推言古之聖君．但以象刑天下自治也}．凡爵列官職．賞慶刑罰．皆以類相從者也．一物失稱．亂之端也．德不稱位．能不稱官．賞不當功．刑不當罪．不祥莫大焉．夫征暴誅悖．治之威也．殺人者死．傷人者刑．是百王之所同．未有知其所由來者也．故治則刑重．亂則刑輕．犯治之罪固重．犯亂之罪固輕也．【書】云「刑罰世重世輕」．此之謂也．』【書】所謂『象刑惟明』者．言象天道而作刑．安有菲屨赭衣者哉．

孫卿之言既然．又因俗說而論之曰：禹承堯．舜之後．自以德衰．而制肉刑．湯武順而行之者．以俗薄於唐．虞故也．今漢承衰周暴秦極弊之流俗．已薄於三代．而行堯．舜之刑．是猶以鞿羈而御捍突_{以繩系馬領曰鞿．捍突．惡馬也}．違救時之宜矣．且除肉刑者．本欲以全民也．今去髡鉗一等．轉而入於大辟．以死罔民．失本惠矣．故死者歲以萬數．刑重之所致也．至乎穿窬之盜．忿怒傷人．男女淫佚．吏爲奸臧．若此之惡．髡鉗之罰．又不足以懲也．故刑者歲十萬數．民既不畏．又曾不恥．刑輕之所生也．故俗之能吏．公以殺盜爲威．專殺者勝任．奉法者不治．亂名傷制．不可勝條．是以網密而奸不塞．刑繁而民愈嫚．必世而未仁．百年而不勝殘．誠以禮樂闕而刑不正也．豈宜惟思所以清原正本之論．刪定律令．撰二百章．以應大辟．其餘罪次．於古當生．今觸死者．皆可募行肉刑．及傷人與盜．吏受賕枉法．男女淫亂．皆復古刑．爲三千章．詆欺文致．微細之法．悉蠲除．如此．則刑可畏．而禁易避．吏不專殺．法無二門．輕重當罪．民命得全．合刑罰之中．殷天人之和．順稽古之制．成時雍之化．成康刑措．雖未可致．孝文斷獄．庶幾可及也．

【洪範】八政．一曰食．二曰貨．二者．生民之本．興自神農之世．『斫木爲耜．煣木爲耒．耒耨之利．以教天下』．『日中爲市．致天下之民』．『聚天下之貨．交易而退．各得其所』．而貨通食足．然後國實民富．而教化成．黃帝以下『通其變．使民不倦』．殷周之盛．【詩】．【書】所述．要在安民．富而教之也．故【易】稱：『天地之大德曰生．聖人之大寶曰位．何以守位．曰仁．何以聚人．曰財．』財者．帝王所以聚人守位．養成群生．治國安人之本也．是以聖王域民．築城郭以居之．制井廬以均之．開市肆以通之．設庠序以教之．士．農．工．商．四民有業．聖王量能授事．四民陳力受職．故朝無廢官．邑無傲民．地無曠土．孔子曰：『導千乘之國．敬事而信．節用而愛人．使民以時．』故民皆勸功樂業．先公而後私．民三年耕．則餘一年之畜．衣食足而知榮辱．廉讓生而爭訟息．餘三年食．進業曰登．再登曰平．三登曰泰平．然後王德流洽．禮樂成焉．又曰：『糴甚貴傷民．甚賤傷農．民傷則離散．農傷則國貧．故甚貴與甚賤．其傷一也．』善爲國者．使民毋傷．而農益勸．

文帝即位．躬修儉節．思安百姓．時民近戰國．背本趨末．賈誼說上曰：『管子曰：「倉廩實知禮節．」民不足而可治者．自古及今．未之嘗聞．古之人曰：「一夫不耕．或受之飢．一女不織．或受之寒．」生之有時．而用之無度．則物力必屈．古之治天下．至纖至悉也．故其蓄積足恃．今背本而趨末．食者甚眾．是天下之大殘也．淫侈之俗．日日以長．是天下之大賊也．殘賊公行．莫之或止．生之者甚少．而靡之者甚多．天下財產．何得不蹶哉．世之有飢穰．天之行也_{天之行氣．不能常孰}．禹．湯被之矣．即不幸有方二三千里之旱．國胡以相恤．卒然邊境有急．數十萬之眾．國胡以饋之．兵旱相乘．天下屈．有勇者聚徒而橫擊．並舉而爭起矣．乃駭而圖之．豈將有及乎．夫積貯者．天下之大命也．苟粟多而財有餘．何爲而不成．以攻則取．以守則固．以戰則勝．懷敵附遠．何招而不至．今毆民而歸之農．皆著於本．使天下各食其力．末技游食之民．轉而緣南畝．則畜積足．而人樂其所矣．可以爲富安天下．而直爲此稟稟也_{稟稟．危也}．竊爲陛下惜之!』於是上感誼言．始開藉田．躬耕以勸百姓．

晁錯復說上曰：『聖王在上而民不凍飢者．非能耕而食之．織而衣之也．爲開其資財之道也．故堯．禹有九年之水．湯有七年之旱．而國無捐瘠者_{捐．謂民飢也．或謂貧乞者爲捐也}．以畜積多而備先具也．今海內爲一．土地民人之眾．不避湯．禹．加以無天災．而畜積之未及者．何也．地有遺利．民有餘力．生谷之土未盡墾．山澤之利未盡出．游食之人未盡歸農也．民貧．則奸邪生．貧生於不足．不足生於不農．不農則不地著．不地著則離鄉輕家．民如鳥獸．雖有高城深池．嚴法重刑．猶不能禁也．夫寒之於衣．不待輕暖．飢之於食．不待甘旨．饑寒至身．不顧廉恥．人情一日不再食則飢．終歲不製衣則寒．夫腹飢不得食．膚寒不得衣．雖慈母不能保其子．君安能以有民哉．明主知其然也．故務民於農桑．薄賦斂．廣蓄積．以實倉廩．備水旱．故民可得而有也．

民者．在上所以牧之．趨利如水走下．四方無擇也．夫珠玉金銀．飢不可食．寒不可衣．然而眾貴之者．以上用之故也．其爲物輕微易臧．在於把握．可以周海內而無饑寒之患．此令民易去其鄉．盜賊有所勸．亡逃者得輕資也．粟米布帛生於地．長於時．聚於力．非可一日成也．數石之重．中人不勝．不爲奸邪所利．一日弗得而饑寒至．是故明君貴五穀而賤金玉．今農夫．春耕夏耘．秋獲冬藏．伐薪樵．給徭役．春不得避風塵．夏不得避暑熱．秋不得避陰雨．冬不得避寒凍．四時之間無日休息．又私自送往迎來．吊死問疾．養孤長幼在其中．勤苦如此．尚復被水旱之災．急政暴虐．賦斂不時．朝令而暮改．當其有者．半賈而賣．無者取倍稱之息_{取一償二爲倍稱}．於是有賣田宅．鬻子孫以償責者矣．而商賈大者．積貯倍息．小者坐列販賣．操其奇贏．日游都市．乘上之急．所賣必倍．故其男不耕耘．女不蠶織．衣必文采．食必粱肉．無農夫之苦．而有阡陌之得．因其富厚．交通王侯．力過吏勢．以利相傾．千里游遨．冠蓋相望．此商人所以兼併農人．農人所以流亡者也．今法律賤商人．商人已富貴矣．尊農夫．農夫已貧賤矣．故俗之所貴．主之所賤也．吏之所卑．法之所尊也．上下相反．好惡乖迕．而欲國富法立．不可得也．方今之務．莫若使民務農而已矣．欲民務農．在於貴粟．貴粟之道．在於使民以粟爲賞罰．今募天下．入粟縣官．得以拜爵．得以除罪．如此．富人有爵．農民有錢．粟有所渫矣．夫能入粟以受爵．皆有餘者也．取於有餘．以供上用．則貧民之賦可損．所謂損有餘補不足．令出而民利者也．

順於民心．所補者三：一曰主用足．二曰民賦少．三曰勸農功．爵者．上之所擅．出於口而無窮．粟者．民之所種．生於地而不乏．夫得高爵與免罪．人之所甚欲也．使天下人入粟於邊．以受爵免罪．不過三歲．塞下粟必多矣．』於是文帝從錯之言．令民入粟邊．各以多少級數爲差．至武帝之初．七十年間．國家無事．都鄙廩庾盡滿．而府庫余財．京師之錢累百巨萬．貫朽而不可校_校．數也．太倉之粟．陳陳相因．充溢露積於外．腐敗不可食．眾庶街巷有馬．阡陌之間成群．守閭閻者食粱肉．爲吏者長子孫．居官者以爲姓號_{倉氏庾氏是也}．人人自愛而重犯法．先行誼而黜愧辱焉．於是罔疏而民富．是後．外事四夷．內興功利．役費並興．而民去本．天下虛耗．人民相食．武帝末年．悔征伐之事．乃封丞相爲富民侯．以趙過爲搜粟都尉．教民代田．用力少而得谷多．至昭帝時．流民稍還．田野益辟．頗有蓄積．

宣帝即位．用吏多選賢良．百姓安土．歲數豐穰．谷至石五錢．農人少利．時大司農中丞耿壽昌奏言：『糴三輔．弘農．河東．上黨．太原．郡谷．足供京師．可以省關東漕卒過半．』天子從其計．壽昌遂白．令邊郡皆以谷賤時增價而糴．谷貴時減價而糶．名曰常平倉．民便之．上乃賜壽昌爵關內侯．至元帝時．乃罷常平倉．哀帝即位．百姓訾富．雖不及文景．然天下戶口最盛．平帝崩．莽遂篡位．因漢承平之業．匈奴稱藩．百蠻賓服．舟車所通．盡爲臣妾．府庫百官之富．天下晏然．莽一朝有之．而其意未滿．狹小漢家制度．以爲疏闊．宣帝始賜單于印璽．與天子同．而西南夷鉤町稱王．莽乃遣使易單于印綬．貶鉤町爲侯．二方始怨．侵犯邊境．莽遂興師．發三十萬眾．欲同時十道並出．一舉滅匈奴．海內擾矣．又動欲慕古．不度時宜．分裂州郡．改職作官．下令更名．天下田曰王田．奴婢曰私屬．皆不得賣買．其男口不滿八．而田過一井者．分余田與九族鄉黨．犯令．法至死．制度又不定．吏緣爲奸．天下謷謷然．陷刑者眾．

凡貨．金錢布帛之用．夏．殷以前．其詳靡記雲．太公爲周立九府圓法_圓即錢也．退又行之於齊．至管仲相桓公．通輕重之權．曰：『歲有凶穰．故谷有貴賤．令有緩急．故物有輕重_{所緩則賤．所急則貴}．人君不理．則蓄賈游於市．乘民之不給．百倍其本矣．計本量委則足矣．然而民有飢餓者．谷有所藏也．民有餘則輕之．故人君斂之以輕．民不足則重之．故人君散之以重_{民輕之之時．爲斂糴之．重之之時．官爲散之}．凡輕重斂散之以時．即准平．故大賈蓄家．不得豪奪吾民矣．』

秦兼天下．幣爲二等：黃金以鎰爲名_{二十兩爲鎰．秦以鎰爲一金．漢以一斤爲一金也}．錢質如周錢．文曰半兩．漢興．以爲秦錢重難用．更令民鑄莢錢_如榆莢也．孝文爲錢益多而輕．更鑄四銖．文爲半兩．除盜鑄錢令．賈誼諫曰：『夫事有召禍．而法有起奸．今令細民人操造幣之勢．各隱屏而鑄作．因欲禁其厚利微奸．雖黥罪日報．其勢不止_報．論．爲法若此．上何賴焉．又民用錢．郡縣不同．法錢不立．吏急而一之乎．則大爲煩苛．而力不能勝．縱而弗呵乎．則市肆異用．錢文大亂．苟非其術．何鄉而可哉．今農事棄捐．而采銅者繁．奸錢日多．五穀不爲多_{民采銅鑄錢．廢其農業．故五穀不爲多}．善人怵而爲奸邪_{怵誘動心於奸邪也}．願民陷而之刑戮．刑戮甚不祥．奈何而忽!』上不聽．是時．吳以諸侯即山鑄錢．富埒天子．後卒叛逆．鄧通．大夫也．以鑄錢財過王者．故吳王．鄧錢布天下．

武帝因文景之蓄．忿胡．越之害．即位數年．嚴助．朱買臣等．招來東甌．事兩粵．江淮之間蕭然煩費矣．唐蒙．司馬相如始開西南夷．鑿山通道千餘里．以廣巴蜀．巴蜀之民罷焉．彭吳穿穢貊．朝鮮．置滄海郡．則燕．齊之間．靡然發動．及王恢設謀馬邑．匈奴絕和親．侵擾北邊．兵連而不解．天下共其勞．干戈日滋．行者齎．居者送．中外騷擾相奉．財賂衰耗而不澹．入物者補官．出貨者除罪．選舉陵夷．廉恥相冒．武力進用．法嚴令具．興利之臣．自此而始．其後．衛青歲以數萬騎．出擊匈奴．遂取河南．築朔方郡．時又通西南夷道．作者數萬人．千里負擔饋餉．率十餘鍾致一石_{鍾．六石四斗}．置滄海郡．築衛朔方．轉漕甚遠．自山東咸被其勞．費數十百巨萬．府庫並虛．乃募民．能入奴婢．以終身復．爲郎增秩．及入羊爲郎．始於此．此後．衛青比歲將十餘萬眾擊胡．斬捕首虜之士．受賜黃金二十餘萬斤．而漢軍士馬死者十餘萬．兵甲轉漕之費不與焉．於是經用賦稅既竭．不足以奉戰士．有司請令民得買爵及贖禁錮．免贓罪．大者封侯．卿大夫．小者郎．吏道雜而多端．官職耗廢．票騎仍再出擊胡．大克獲．渾邪王率數萬眾來降．皆得厚賞．衣食仰給縣官．縣官不給．天子乃損膳．解乘輿駟．出御府禁藏以澹之．費以億計．縣官大空．富商賈財．或累萬金．而不佐公家之急．於是天子與公卿議．更造錢幣以澹用．而摧浮淫併兼之徒．於是以東郭咸陽．孔僅爲大司農丞．領鹽鐵事．而桑弘羊貴幸侍中．故三人言利．事析秋毫矣．法既益嚴．吏多廢免．皆謫令伐棘上林．作昆明池．其明年．大將軍．票騎大出擊胡．賞賜五十萬金．軍馬死者十餘萬匹．轉漕車甲之費不與焉．是時財匱．戰士頗不得祿矣．諸賈人末作貰貸．及商以取利者．雖無市籍．各以其物自占．率緡錢二千而算一．軺車一算．商賈人軺車二算_{商賈人有軺車．使出二算．重其賦也}．船五丈以上一算．匿不自占．占不悉．戍邊一歲．沒入緡錢．有能告者．以其半畀之．是時．豪富皆爭匿財．唯卜式數求入財以助縣官．天子乃超拜式爲中郎．賜爵左庶長．田十頃．布告天下．以風百姓．

自造白金五銖錢．後五歲而赦．吏民之坐盜鑄金錢死者數十萬人．其不發覺相殺者．不可勝計．赦自出者百餘萬人．然不能半自出矣．犯法者眾．吏不能盡誅．於是遣博士褚大．徐偃等．分行郡國．舉併兼之徒．而御史大夫張湯方貴用事．減宣．杜周等爲中丞．義縱．尹齊．王溫舒等用慘急苛刻爲九卿．直指夏蘭之屬始出．而大農顏異誅矣．自是後有腹非之法比．而公卿大夫多諂諛取容．

天子既下緡錢令．而尊卜式．百姓終莫分財佐縣官．於是告緡錢縱矣．楊可告緡遍天下．中家以上大氐皆遇告．得民財物以億計．奴婢以千萬數．田大縣數百頃．小縣百餘頃．宅亦如之．於是商賈中家以上大氐破．民偷甘食好衣．不事蓄藏之業．而縣官以鹽鐵緡錢之故．用少饒矣．是時越欲與漢用船戰逐_水戰相逐．乃大修昆明池．列館環之．治樓船．高十餘丈．作柏梁台．高數十丈．宮室之修．由此日麗．

明年．天子始巡郡國．公卿白議封禪事．而郡國皆預治道．修繕故宮．儲設共具而望幸．明年．南越反．西羌侵邊．天子因南方樓船士二十餘萬人擊越．發三河以西騎擊羌．又度河築令居．初置張掖．酒泉郡．而上郡．朔方．西河．河西開田官．斥塞卒_{塞上候斥卒也}六十萬人戌田之．中國繕道饋糧．遠者三千餘里．邊兵不足．乃發武庫工官兵器以澹之．齊相卜式上書．願父子死南越．天子下詔褒揚．賜爵關內侯．黃金四十斤．田十頃．布告天下．天下莫應．列侯以百數．皆莫求從軍．至飲酎．少府省金_{省視諸侯金有輕重}而列侯坐酎金失侯者百餘人．乃拜卜式爲御史大夫．式既在位．見郡國多不便縣官作鹽鐵器．或強令民買之．而船有算．因孔僅言船算事．上不說．然兵所過縣．縣以爲訾給．毋乏而已．不敢言輕賦法矣．

元封元年．卜式貶爲太子太傅．而桑弘羊爲治粟都尉．領大農．乃請置大農部丞數十人．分部主郡國．各往往置均輸鹽鐵官．盡籠天下之貨．名曰『平準』．不復告緡．民不益賦．天下用饒．於是弘羊賜爵左庶長．黃金者再百焉．是歲小旱．上令百官求雨．卜式言曰：『縣官當食租衣稅而已．今弘羊令吏坐市列．販物求利．烹弘羊．天乃雨．』久之．拜弘羊爲御史大夫．

昭帝即位．詔郡國．舉賢良文學士．問以民所疾苦．教化之要．皆對願罷鹽鐵．酒榷．均輸官．毋與天下爭利．示以節儉．然後教化可興．乃罷酒酤．宣．元．成．哀．平五世．亡所變改．王莽居攝．變漢制．更作金．銀．龜．貝．錢．布之品．名曰『寶貨』．凡寶貨五物．六名．二十八品．百姓憒亂．其貨不行．民私以五銖錢市買．莽患之．下詔：『敢非井田．挾五銖錢者爲惑眾．投諸四裔．以御魑魅．』於是商農失業．食貨俱廢,民涕泣於市道．坐賣買田宅奴婢鑄錢抵罪者．自公卿大夫至庶人．不可勝數．莽知民愁．乃但行小錢直一．與大錢五十二品並行．龜貝布屬且寢．莽性躁擾．不能毋爲．每有所興造．必欲依古得經文．羲和置命士．督五均六斡．郡有數人．皆用富賈．乘傳求利交錯天下．因與郡縣通姦．多張空簿．府藏不實．百姓愈病．莽每一斡．爲設科條防禁．犯者罪至死．奸吏猾民並侵．眾庶各不安生．每一易錢．民用破業．而大陷刑．莽以私鑄錢死．及非沮寶貨投四裔．犯法者多．不可勝計．乃更輕其法．私鑄作泉布者．與妻子沒入爲官奴婢．吏及比伍．知而不舉告與同罪．非沮寶貨民．罰作一歲．吏免官．犯者俞眾．及五人相坐皆沒入郡國．檻車鐵鎖．傳送長安鍾官．愁苦死者十六七．匈奴侵寇甚．莽大募天下囚徒人奴．名曰豬突豨勇_{豬性觸突人．故取以喻}．一切稅吏民．訾三十而取一．又令公卿已下．至郡縣黃綬吏．皆保養軍馬．吏盡．復以與民．民搖手觸禁．不得耕桑．徭役煩劇．而枯旱蝗蟲相因．又用製作未定．上自公侯．下至小吏．皆不得奉祿．而私賦斂．貨賂上流．獄訟不決．吏用苛暴立威．旁緣莽禁．侵刻小民．富者不得自保．貧者無以自存．起爲盜賊．依阻山澤．吏不能禽．而覆蔽之．浸淫日廣．於是青．徐．荊楚之地往往萬數．戰鬥死亡．緣邊四夷．所系虜陷罪．飢疫人相食．及莽未誅．而天下戶口減半矣．自發豬突豨勇．後四年．而漢兵誅莽．

昔仲尼沒而微言絕_{隱微不顯之言}．七十子喪而大義乖．戰國從橫．真偽分爭．諸子之言．紛然殽亂．至秦患之．乃焚滅文章．以愚黔首．漢興．改秦之敗．大收篇籍．廣開獻書之路．建藏書之策．置寫書之官．書必同文．不知則闕．問諸故老．至於衰世．是非亡正．人用其私．古之學者．耕且養．三年而通一藝．存其大體．玩經文而已．是故用日約少．而蓄德多．三十而五經立也．後世經傳．既已乖離．博學者．又不思多聞闕疑之義．而務碎義逃難．便辭巧說．破壞形體．說五字之文．至於二三萬言．後進彌以馳逐．故幼童而守一藝．白首而後能言．以安其所習．毀所不見．終以自蔽．此學者之大患也．

以下九流也：

儒家者流．蓋出於司徒之官．助人君．順陰陽．明教化者也．游文於六經之中．留意於仁義之際．祖述堯舜．憲章文武．宗師仲尼．以重其言．於道最爲高．然惑者既失精微．而辟者又隨時抑揚．違離道本．苟以譁眾取寵．後進循之．是以五經乖析．儒學寢衰．此辟儒之患也．

道家者流．蓋出於史官．曆紀成敗存亡禍福古今之道．秉要執本．清虛以自守．卑弱以自持．此君人南面者之術也．合於堯之克讓．【易】之嗛嗛．一謙而四益．此其所長也．及放者爲之．則欲絕去禮學．兼棄仁義．曰獨任清虛．可以爲治．

陰陽家者流．蓋出於羲和之官．敬順昊天．曆象日月星辰．敬授民時．此其所長也．及拘者爲之．則牽于禁忌．泥於小數．舍人事而任鬼神．

法家者流．蓋出於理官．信賞必罰．以輔禮制．此其所長也．及刻者爲之．則無教化．去仁愛．專任刑法．而欲以致治．至於殘害至親．傷恩薄厚．

名家者流．蓋出於禮官．古者名位不同．禮亦異數．孔子曰：『必也正名乎．』此其所長也．及謷者爲之．則苟鉤鈲析亂而已．

墨家者流．蓋出於清廟之守．茅屋采椽．是以貴儉．養三老五更．是以兼愛．選士大射．是以上賢．宗祀嚴父．是以右鬼_{右鬼．謂信鬼神．親鬼而右之}．順四日而行．是以非命_{言無吉凶之命．但有賢不肖善惡也}．以孝視天下．是以上同_{言皆同可以治}．此其所長也．及蔽者爲之．見儉之利．因以非禮樂．推兼愛之意．而不知別親疏．

縱橫家者流．蓋出於行人之官．孔子曰：『使乎．使乎!』言當權事制宜．受命而不受辭．此其所長也．及邪人爲之．則上詐諼而棄其信．

雜家者流．蓋出於議官．兼儒墨．合名法．知國體之有此．見王治之無不貫．此其所長也．及盪者爲之．則漫羨而無所歸心．

農家者流．蓋出於農稷之官．播百穀．勸耕桑．以足衣食．故孔子曰：『所重民食．』此其所長也．及鄙者爲之．以爲無所事聖王．欲使君臣並耕．悖上下之序．