第一节 缅甸民族武装诞生的历史因素

缅甸独立建国是利用一份『彬龙协议』联合全缅各土著民族土酋，而得以成功实现的。但当时的缅族精英为了应付大英帝国殖民者提出的独立条件；为了尽快掳获所有山地土司『入伙』建国的决心，他们在彬龙协议上赋予了山地土著民族很多特权。最终，虽然彬龙协议成功动员了众多山地土司参与建国，却也为日后大量民族武装的诞生提供了兼具正当性及合理性的平台。山地土司历来固有的政权、军权、财权、自然资源自主开发权、民族自决权和参与联邦治权等等权利，就是他们武装反抗缅方以『国家利益』为由采取军事压迫的正当性。此外，邻国对民族武装组织的生存和发展也具有一定影响，诸如下列史实无一不是他国政策酵素挥发的结果：

一、19世纪80年代，英殖民者利用非缅民族牵制缅族，培养少数民族武装力量并向山地民族灌输民族民主主义，在唤醒各民族政治自觉和族群意识的同时，却也由此催生了多个民族政治实体和民族武装组织。

二、20世纪50年代，美国对流亡缅甸的国民党残军支持，泰国对泰缅边境武装的奥援，上述这些事对缅甸一些民地武的诞生和发展也具有非常深远的影响。

三、20世纪60年代，中国共产党红色革命的输出，造就了缅甸共产党十多年的辉煌，但同时也间接催生了4支缅北民族武装。

综上可见，缅甸民地武装的诞生与存在，绝非三言两语或一种视角就能说得清道得明，其中，还有许多看不清道不明的经济、文化和宗教因素，在暗地里发挥着重要且深远的作用。

从1824年到1885年，大英帝国经过发动三次侵缅战争后，于1886年1月1日开始全面殖民缅甸，英殖民者将缅甸列为印度辖下的一个省，并实施了一系列分而治之、以夷制夷的统治策略，同时，在山地民族当中招募兵勇以打击缅族革命队伍，英人教会山地民族军队管理、兵员培训、作战指挥以及组织群众、动员群众的方式方法。最终，英殖民者扶植山地民族制衡缅族一家独大的举措，间接为缅甸日后民族武装林立和民族武装冲突埋下火种。

如果说英殖民者为缅甸民武的诞生、存在和发展埋下了火种，那么，奈温将军上台后所采取的一系列政策，就是直接动手去点燃缅甸民族武装冲突这把烧不尽的野火。

1962年3月，时任缅军总司令的奈温发动军事政变夺取国家政权，并在全国实行集权独裁统治，同时，对非缅民族实行高压、排挤和歧视政策。当时，军人政府一手拿着枪炮，一手拿着钞票，对山地土司实施一系列的威逼利诱。首先，军人政府将各民族组织上层领导在仰光活动、旅居的人物全部拘捕囚禁。然后，向各民族地区进行军事威慑，一则武力要求所有山地土司交出辖区治权，一则以国家经济补偿方式换取各民族土司的政权，军人政府恩威并用，双管齐下，终于将所有民族地区的政权统揽在缅人手中。之后，奈温将军又通过修宪实行一院制、实施党禁、独揽国家大权，彻底取缔各民族原有的自治权利。自古以来，统治者压迫的力度有多大，被压迫者反抗的力度就有多强，在奈温军人政权的独裁高压统治下，各非缅民族为求自保，为了捍卫民族权利、守护祖居属地，纷纷开始建军练兵，于是，就形成了各少数民族相继揭竿而起的民族民主革命运动浪潮，缅甸最早的一批民族武装就是在这个时候诞生的。当时，克钦族、掸族、孟族、钦族等民族相继组建了自己的民族武装，原为华裔的果敢民族也于1962年组建了一支名为『果敢革命军』的民族武装，首领为果敢杨氏末代土司胞弟杨振声。虽然这支武装最终不战而溃，但它却是此后果敢民族所有诞生的武装摇篮，并从中孕育出了一大批果敢籍军事人才。由果敢民族精英组建，并代表果敢民族基本利益的民族武装从1962年的『果敢革命军』开始，到1965年7月组建的『缅甸人民解放军』，再到1967年成立的『缅甸人民军』，一直到1989年3月11日『缅甸民族民主同盟军』宣告成立，军队的领导和成员绝大多数以果敢汉族为主，所争取的和所捍卫的，以及所追求的，也始终是在缅华裔的政治权利和民族尊严。

缅甸各个民族武装的诞生有自身求生存谋发展的愿望，但也有很多是在催产婆的催逼之下无奈降生的。诸如：1989年缅甸共产党直接催生出的4支民族武装，分别为以果敢汉人为主体的MNDAA缅甸民族民主同盟军、以佤族为主体的UWSA佤邦联合军、以掸东傣族和爱尼族为主体的NDAA掸邦东部同盟军、以克钦_景颇族为主体的NDKA克钦新民主军等。后者，于2009年11月被缅军人政府整编为缅军控制下的边防部队，前三者迄今仍然在为各自的政治诉求而奋斗，而且，各自拥有一定的军事实力。同时，也都是迄今为止仍拒签NCA的组织。UWSA和NDAA是当前所有民族武装组织当中辖区发展建设水平最好的组织，MNDAA则于2009年9月遭到缅军武力肢解，被迫撤离故土，之后，就一直辗转缅北各地开展武装革命斗争，并从2014年4月份开始就断断续续与缅军在缅北各地发生上百场规模不等的军事冲突，至今双方依然处于对峙和零星交战状态。

民地武的生存和发展如自然界的众生一样，需要生存的土壤和养分，那么，培植各个民族武装生长的土壤和养分是什么呢？首先，各个民族山地土司政权就是一块主要的历史土壤。纵观全缅各民族武装，除了以缅族为主的学生军ABSDF之外，几乎所有现存的民族武装组织都与该民族山地土司、土酋或历史上建立过的民族政权有着直接或间接的关联及历史渊源，而且，有一些民武的领导人本身就是土司后裔、亲属或部属。其次，缅甸当权者的政策也成了民族武装诞生的精神动力之一，比如：1962年缅军人政府强势剥夺所有山地土司政权，由此间接催生了一批敢于用武力对抗的民族武装。因此，从这一层面上来说，缅甸的所有民族武装都是缅军和大缅族主义者一手催生出来的。

缅军人政府为了打压各支民地武，运用了从英殖民者那里学到的『以夷制夷』的统治术，扶植各民族当中的一些投机分子或一些对本民族统治者不满的野心家，让各个民族产生内斗与分裂，进而从中挑选出傀儡助其统治。但是倘若此间操作不当就会间接催生出另一批民族武装，这就是为什么有些武装虽然同为一个民族，但却有两支独立武装的原因。鼎鼎大名的张奇夫领导的蒙泰军就是从一支由缅甸军扶持起来的『蒙泰自卫队』之中壮大起来的武装。蒙泰自卫队在张奇夫手中迅速成长为一支实力强劲的反政府武装，改番号为『蒙泰军』，并脱离了缅军的控制，张奇夫借助汉傣混血身份煽动傣民族的民族主义情绪，号召傣族参与蒙泰军建立『以傣族为主的掸邦独立国』并获得多个傣族小股武装的拥护和加入，该部实力最高锋时兵力达3万多人。1996年1月蒙泰军被缅军瓦解，从此这支武装不复存在。然而，当前对外宣称拥有兵力1万加，大本营设在缅泰边界莱亮山的南掸邦军，就是直接脱胎于蒙泰军。由于傣族官兵受民族主义高涨不满汉族在蒙泰军中的领导方式，开始在汉傣之间搞分裂，最终该军麾下的傣族干部约瑟另立山头，组成南掸邦军，并建立掸邦复兴委员会RCSS，自任首领。这个例子就是一个民族武装之内，又产生另一个民族武装的典型例子，而且这样的例子在缅甸众多民族武装当中，并非只此一家。南掸邦军在2015年与登盛政府签署NCA，自2017年起，在缅军方的利用下，开始北上与德昂军和北掸邦军抢夺掸邦北部的地盘，但主要目的旨在搅乱缅北局势、激化缅北武装各方之间的矛盾，为缅军也为傣族武装创造机会，从中渔利。

除了那些曾经与缅军交战的民族武装之外，缅甸还有一类武装，那就是民团。这些民团的『前世』其中就有被缅军整编的民族武装，而且，它们的『来生』也有可能会成为另一支敢与缅军对抗的民族武装。据不完全统计，缅甸现有50多支编入缅军麾下的少数民族民团武装，08宪法上将其存在合法性定义为『国防军领导下的边疆地方自卫武装』，由缅军进行装备、接受缅军的军事技能培训和指挥，缅军每月予以适当补给，必要时需无条件配合缅军作战，平时可享有一些经济项目上的特批经营权。这虽然是缅军笼络和安抚被肢解后的一些少数民族武装组织的一种手段，但这些民团在某些动荡的历史时期，可能也会摇身一变成为又一支寻求自决而调转枪头向缅方要更多权利的民族武装。总之，缅甸民族武装与缅军存在某种微妙的共生关系，太多的历史因素让他们之间敌友身份的转换也充满变数。